Evidence školních úrazů
– změny od 1. září 2026

Vyhláška č. 64/­2005 Sb. o evidenci úrazů dětí, žáků a studentů byla za dobu své účinnosti pouze dvakrát novelizována, a to v roce 2010 a vloni – vyhláškou č. 150/­2025 Sb. Tato novela má dělenou účinnost. O změnách, které přinesla tato novela k datu 1. září 2025, jsme na stránkách našeho časopisu informovali již vloni. K jaké změně právní úpravy dojde k 1. září 2026?

Již několikrát jsme si na stránkách našeho časopisu uváděli, že právní úprava bezpečnosti a ochrany zdraví dětí, žáků a studentů je ve školském zákoně velice stručná a že zamýšlená vyhláška za 20 let účinnosti školského zákona vydána nebyla. Jedinou vyhláškou, kterou MŠMT na základě zmocnění v § 29 odst. 3 ŠZ vydalo, je vyhláška č. 64/­2005 Sb., o evidenci úrazů dětí, žáků a studentů. Úrazy dětí žáků a studentů školy a školských zařízení byly v minulosti evidovány pouze na základě metodických materiálů. Právní úprava týkající se evidence pracovních úrazů (nařízení vlády č. 322/­2025 Sb., o povinnostech zaměstnavatele při pracovních úrazech) se na úrazy dětí, žáků a studentů nevztahuje. Hlavním cílem vyhlášky je důsledná evidence školních úrazů.

Ani školský zákon, ani vyhláška č. 64/­2005 Sb. však definici pojmu „školní úraz“ neobsahuje. Jediným vodítkem je Metodický pokyn MŠMT k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví dětí, žáků a studentů ve školách a školských zařízeních zřizovaných Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy č. j.: 37 014/­2005-25, když v článku 21 stanoví, že „Úrazem žáků je úraz, který se stal žákům při vzdělávání nebo s ním přímo souvisejících činnostech a při poskytování školských služeb. Jedná se tedy zejména o úrazy žáků na vycházkách, výletech, zájezdech, putováních, exkurzích, při koupání, při výuce plavání a lyžařském výcviku, sportovních a turistických kurzech, zahraničních výletech, při účasti na soutěžích a přehlídkách. Úrazem žáků není úraz, který se žákům stane na cestě do školy a zpět, nebo na cestě na místo nebo cestou zpět, jež bylo určeno jako shromaždiště mimo prostory školy při akcích konaných mimo školu.“ Musíme však připomenout, že citovaný Metodický pokyn MŠMT není obecně závazný právní předpis. Je závazný pouze pro školy a školská zařízení přímo zřízená MŠMT a ostatní školy a školská zařízení jej mohou používat pouze podpůrně při zpracování svých školních řádů nebo vnitřních řádů, takže i definici pojmu „školní úraz“ si musí zakomponovat do školního nebo vnitřního řádu. Školský zákon stanoví způsoby evidence úrazů dětí, žáků a studentů, a to prostřednictvím knihy úrazů a záznamů o nich. Současně jsou kniha úrazů a záznamy o nich podle § 28 ŠZ povinnou dokumentací školy nebo školského zařízení.

Vyhláška č. 64/­2005 Sb. byla za dobu své účinnosti pouze dvakrát novelizována, a to v roce 2010 a vloni – vyhláškou č. 150/­2025 Sb., kterou se mění vyhláška č. 64/­2005 Sb., o evidenci úrazů dětí, žáků a studentů, ve znění vyhlášky č. 57/­2010 Sb. Tato novela má dělenou účinnost. Stručně si připomeneme, k jaké změně právní úpravy dojde k 1. září 2026.

OBSAH KNIHY ÚRAZŮ upravuje § 1 vyhlášky č. 64/­2005 Sb. Loňská novela předmětné ustanovení upravila takto: „V knize úrazů se evidují všechny úrazy dětí, žáků a studentů (dále jen „úraz“), ke kterým došlo při činnostech uvedených v § 29 odst. 2 školského zákona, a to nejpozději do konce vyučovacího dne následujícího po dni, kdy se právnická osoba vykonávající činnost školy nebo školského zařízení (dále jen „škola nebo školské zařízení“) o úrazu dozví. Pokud lhůta podle věty první uplyne při konání vícedenní akce konané mimo místo, kde se uskutečňuje vzdělávání nebo poskytují školské služby, zapsané v rejstříku škol a školských zařízení, prodlužuje se lhůta do konce vyučovacího dne následujícího po ukončení této akce.“ Důvodem jsou případy, kdy k úrazu dojde při vícedenní vzdělávací akci mimo budovu/­areál školy nebo školské zařízení a evidence úrazu může být provedena až po návratu (následující vyučovací den). Podle dříve platných předpisů se evidovaly pouze úrazy, při nichž došlo k absenci ve škole delší než jeden den. Dnes musí být v knize úrazů zaevidován každý (byť sebemenší) úraz. V praxi se může jednat i o drobné případy, kdy dítě nebo žák uklouzne a následkem pádu začne krvácet z nosu, ale i to musí být zaevidováno.

ZÁZNAM O ÚRAZU upravuje § 2 vyhlášky č. 64/­2005 Sb. vzhledem k tomu, že předchozí výčet v § 2 odst. 1 vyhlášky byl poněkud nepřehledný, bylo již s účinností k 1. září 2025 předmětné ustanovení doplněno o nové písmeno c), podle kterého se záznam o úrazu vypracovává u úrazů, u kterých je pravděpodobný vznik nároku na náhradu za bolest nebo náhradu za ztížení společenského uplatnění způsobeného tímto úrazem.

Pro praxi je důležité, že byla zrušena povinnost zpracovat záznam o úrazu na žádost. Zpracování záznamů o úrazu na žádost, tj. záznamů, u nichž nebyl dán žádný z „kvalifikovaných důvodů“ jejich závažnosti znamenalo nadbytečnou administrativní zátěž pro školy. Přitom nezpracování záznamu o úrazu nic nemění na právu zákonného zástupce na informace o úrazu (jak vyplývá z § 21 ŠZ). Z toho důvodu byly též odstavce 3 a 4 § 2 vyhlášky zrušeny.

I nadále však platí zásada, že jedno vyhotovení záznamu o úrazu předá škola nebo školské zařízení zletilému žákovi, v případě nezletilého žáka jeho zákonnému zástupci.

Záznam o školním úrazu musí být řádně vyplněn. Všechny údaje, případně odpovědi musí být čitelné ve všech vyhotoveních a musí odpovídat předtištěnému textu příslušné rubriky.

Pro praxi je důležité, že škola nebo školské zařízení bez zbytečného odkladu aktualizuje záznam o úrazu:

•  pokud byla poskytnuta náhrada za bolest nebo náhrada za ztížení společenského uplatnění způsobené úrazem, nebo

•  v případě smrtelného úrazu, pokud k úmrtí došlo po vyhotovení záznamu o úrazu.

Tato změna byla provedena na základě poznatků z praxe. Je zřejmé, že skutečnosti, které ovlivňují povahu úrazu z hlediska evidence úrazů a záznamů o úrazech, často nastávají až s určitým časovým odstupem po úrazu a po odeslání záznamu o úrazu. V takovém případě musí být záznam o úrazu doplněn, to však z původního znění nevyplývalo a praxe se spokojila s pouhým prvotním sepsáním záznamu o úrazu. Z toho důvodu byla do vyhlášky novelou zapracována i povinnost ve výše uvedených případech aktualizace záznamů o úrazu.

Záznam o úrazu se vyhotoví na formuláři, jehož vzor je uveden v příloze vyhlášky.

Důležité – Od 1. září 2026 se bude pro záznam o úrazu používat nový formulář. Dochází k aktualizaci záznamu o úrazu. Tento vzor záznamu o úrazu je zpracován tak, aby byl vhodně využitelný zároveň jako elektronický formulář, který je k dispozici v elektronickém systému České školní inspekce InspIS a obsahuje dílčí věcné úpravy.

Se zrušením zpracování záznamu o úrazu na žádost je zároveň zrušena i tato informace (zda bylo zpracováno na žádost) ve formuláři.

K údaji o místu trvalého pobytu je uvedena varianta pro případ, kdy dítě, žák, student, resp. zákonný zástupce nemá na území České republiky místo trvalého pobytu.

Dochází také ke zrušení informace o třídě, do které je žák zařazen, protože tato informace není pro další zpracování potřebná.

Také dochází ke zrušení informace, zda „Byl úraz způsoben nebo ovlivněn jinou osobou (jméno, příjmení, místo trvalého pobytu) či vznikl následkem spolupůsobení přírodních živlů nebo zvířat“. Tento údaj je důležitý v záznamech o pracovních úrazech s ohledem na § 45 zákona č. 48/­1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ale na školní úrazy se předmětná úprava neaplikuje.

Nakonec dochází k nové definici okruhů činností, při nichž k úrazu došlo. Vymezené okruhy zvýší možnost využití zpracovaných statistických dat.

Také se upřesňuje specifikace míst, na nichž k úrazu došlo již na úrovni vyhlášky tak, aby byla zajištěna jednotná, tj. statisticky zpracovatelná, evidence.

Zasílání záznamu o školním úrazu

V ustanovení § 4 vyhlášky č. 64/­2005 Sb. se upřesňuje, že škola nebo školské zařízení jsou povinny zaslat záznam o školním úrazu:

•  zdravotní pojišťovně žáka a

•  příslušnému inspektorátu České školní inspekce.

Záznam o smrtelném školním úrazu však zasílá škola nebo školské zařízení ještě dalším orgánům, a to zřizovateli a místně příslušnému útvaru Policie České republiky.

Z toho tedy vyplývá, že v případě záznamu o úrazu musí škola nebo školské zařízení tento sepsat čtyřikrát, aby jej mohla předat zákonnému zástupci žáka nebo zletilému studentovi, pak zaslat institucím vyjmenovaným ve vyhlášce č. 64/­2005 Sb. a jedno vyhotovení zaevidovat ve škole. V případě záznamu o smrtelném úrazu musí škola nebo školské zařízení tento sepsat šestkrát, aby jej mohla předat zákonnému zástupci žáka nebo studenta, pak zaslat institucím vyjmenovaným ve vyhlášce č. 64/­2005 Sb. a jedno vyhotovení zaevidovat ve škole.

Toto ustanovení ale nepočítá s jedním vyhotovením záznamu o školním úrazu pro organizační jednotku příslušné pojišťovny, u které je škola pojištěna pro případ své odpovědnosti, protože – jak jsme uvedli výše – není zatím stanovena povinnost škol se pro tyto případy pojistit. Praxe si to však žádá, a proto je třeba sepsat záznam u běžného školního úrazu minimálně pětkrát a u smrtelného šestkrát.

Novela vyhlášky č. 150/­2025 Sb. upravila v § 4 odstavce 4 a 5 a výslovně stanovila, že záznam o úrazu aktualizovaný podle § 2 odst. 4 zasílá škola nebo školské zařízení nejpozději do pátého dne následujícího měsíce po aktualizaci České školní inspekci a že záznam o úrazu a aktualizace záznamu o úrazu se předává České školní inspekci elektronicky prostřednictvím informačního systému České školní inspekce. Záznam nebo jeho aktualizace obsahuje údaje podle přílohy k této vyhlášce, která nabývá účinnosti 1. září 2026 s výjimkou podpisů.

Došlo tedy k vypuštění zastaralé úpravy zasílání aktualizací záznamů o úrazech České školní inspekci. Záznam o úrazu i následná aktualizace budou vyplňovány v elektronickém informačním systému České školní inspekce InspIS. Vyplněný formulář bude možné následně využít k předání zákonným zástupcům, odesláním dalším orgánům a institucím. Přímo v systému dochází k evidenci, zpravidla průběžně bez zbytečného odkladu. Předchozí právní úprava, která předpokládala odeslání aktualizací záznamů o úrazech České školní inspekci souhrnně za celý školní rok, tak ztratila své opodstatnění, neboť České školní inspekci může být odesláno ihned po vyplnění, operativně podle potřeby a Česká školní inspekce data efektivně využívá přímo pro statistické zpracování. Při zasílání záznamu o úrazu České školní inspekci se nevyžadují podpisy. Autentizace a věrohodnost je zajištěna prostřednictvím unikátních přihlašovacích údajů do systému. České školní inspekci se předávají údaje uvedené v příloze, ne však přímo ve formální podobě podle přílohy.

RADA!

Podle přechodného ustanovení novely č. 150/­2025 Sb. platí, že pro aktualizaci záznamu o úrazu, který byl vyhotoven podle vyhlášky č. 64/­2005 Sb., ve znění účinném přede dnem 1. září 2026, se použije vzor formuláře záznamu o úrazu dítěte, žáka a studenta podle vyhlášky č. 64/­2005 Sb., ve znění účinném přede dnem 1. září 2026. To znamená, že nový formulář záznamu o úrazu se bude využívat od 1. září 2026.

JUDr. Eva Dandová

§ 4 vyhlášky č. 64/2005 Sb.

Zasílání záznamu o úrazu

(1) Záznam o úrazu podle § 2 odst. 1 písm. a) a c) zasílá škola nebo školské zařízení za uplynulý kalendářní měsíc, nejpozději do pátého dne následujícího měsíce,

a) zdravotní pojišťovně žáka a

b) České školní inspekci.

(2) Záznam o smrtelném úrazu zasílá škola nebo školské zařízení do 5 pracovních dnů po podání hlášení podle § 3 nebo aktualizaci záznamu podle § 2 odst. 4 písm. b)

a) zřizovateli,

b) zdravotní pojišťovně žáka,

c) České školní inspekci a

d) místně příslušnému útvaru Policie České republiky.

(3) Škola a školské zařízení zasílají záznamy o úrazu a jejich aktualizaci též zřizovateli na základě jeho písemné výzvy.

(4) Záznam o úrazu aktualizovaný podle § 2 odst. 4 zasílá škola nebo školské zařízení nejpozději do pátého dne následujícího měsíce po aktualizaci České školní inspekci.

(5) Záznam o úrazu a aktualizace záznamu o úrazu se předává České školní inspekci elektronicky prostřednictvím informačního systému České školní inspekce. Záznam nebo jeho aktualizace podle věty první obsahuje údaje podle přílohy k této vyhlášce, s výjimkou podpisů.

§ 2 vyhlášky č. 64/2005 Sb.

Záznam o úrazu

(1) Záznam o úrazu škola nebo školské zařízení vyhotovuje, jde-li o

a) úraz, jehož důsledkem byla nepřítomnost dítěte, žáka nebo studenta (dále jen „žák“) ve vyučování zasahující alespoň do 2 po sobě jdoucích vyučovacích dnů,

b) smrtelný úraz; smrtelným úrazem se pro účely této vyhlášky rozumí takové poškození zdraví, které způsobilo smrt po úrazu nebo na jehož následky žák zemřel nejpozději do jednoho roku od vzniku úrazu, nebo

c) úraz, u kterého je pravděpodobný vznik nároku na náhradu za bolest nebo náhradu za ztížení...