Komunální a senátní volby
– pracovněprávní souvislosti

Ve dnech 23. a 24. září proběhnou volby do zastupitelstev obcí a ve dnech 23. a 24. 9. se uskuteční první kolo volby do senátu a druhé kolo 30. 9. a 1. 10. 2022.

SENÁTNÍ VOLBY - Volby do Parlamentu ČR upravuje zákon č. 247/1995 Sb. Senát je součástí tohoto zákonodárného sboru a právní úprava voleb je obsažena v § 56 a násl.tohoto zákona Nároky členů volebních komisí při volbách do senátu jsou uvedeny v § 82. Člen volební komise má nárok na zvláštní odměnu za výkon funkce. Nároky těchto členů na pracovní volno se posuzují podle zákoníku práce (dále ZP). Jedná se o jiný úkon  v obecném zájmu a člen komise má nárok na náhradu mzdy.

Kandidát při vobách do senátu má právo, aby ode dne následujcíího po registraci kandidátní listiny krajskou volební komisí nebo po své registraci obvodní volební komisí do dne předcházejícího volbám mu ten, k němuž je v pracovnímn poměru nebo obdobném poměru, poskytl pracovvní volno bez náhrady mzdy. Okolnost, že je někdo kandidátem, nesmí být na újmu v jeho pracovněprávních nebo obdobných vztazích. Doba pracovního volna se považuje za výkon práce.

VOLBY DO ZASTUPITELSTEV MĚST A OBCÍ upravuje zákon č. 491/2001 Sb. Pracovněprávní nároky jsou obsaženy v § 62 a § 63. Podle § 62 odst. 2 tohoto zákona člen okrskové volební komise, který je v pracovním poměru nebo v poměru obdobném pracovnímu poměru, má nárok na pracovní volno v nezbytně nutném rozsahu a na náhradu mzdy nebo platu ve výši průměrného výdělku od uvolňujícího zaměstnavatele. Členovi okrskové volební komise, který není v pracovním nebo služebním poměru, avšak je výdělečně činný, přísluší paušální náhrada ušlého výdělku za dobu výkonu funkce člena okrskové volební komise.

Zvláštní odměna

Člen okrskové volební komise má nárok na zvláštní odměnu za výkon funkce. Předseda, místopředseda a zapisovatel okrskové volební komise mají nárok na vyšší zvláštní odměnu za výkon funkce než ostatní členové okrskové volební komise. Nárok na vyšší zvláštní odměnu za výkon funkce nemá člen okrskové volební komise, který nesplnil povinnost účastnit se školení k zásadám hlasování a k systému zjišťování a zpracování výsledků hlasování, ledaže byl zapisovatel jmenován nebo předseda a místopředseda určen losem v době, kdy již nebylo možné účast na školení zajistit.

Volno po registraci

Kandidát má právo, aby ode dne následujícího po registraci kandidátní listiny registračním úřadem do dne předcházejícího volbám mu ten, k němuž je v pracovním nebo obdobném poměru, poskytl pracovní volno bez náhrady mzdy. Činnost kandidáta v tomto období je jiným úkonem v obecném zájmu.

ODMĚŇOVÁNÍ ČLENŮ ZASTUPITELSTVA - Důležité otázky po zvolení zastupitelstev patří do platové oblasti. Členům zastupitelstva obce, kteří jsou pro výkon funkce dlouhodobě uvolněni, a členům zastupitelstva obce, kteří před zvolením do funkce člena zastupitelstva obce nebyli v pracovním poměru, ale vykonávají funkci ve stejném rozsahu jako dlouhodobě uvolnění členové zastupitelstva obce, poskytuje obec za výkon funkce uvolněného člena zastupitelstva obce odměnu podle zákona č. 128/2000 Sb.

Odměna se vyplácí z rozpočtových prostředků obce. Odměnou se rozumí peněžitá plnění poskytovaná obcí uvolněným členům zastupitelstva obce za výkon jejich funkce. Za odměnu se nepovažují plnění poskytovaná v souvislosti s výkonem jejich funkce podle zvláštních právních předpisů, zejména cestovní náhrady.

Odměnou je:

a)  měsíční odměna,

b)  odměna při skončení funkčního období.

Ostatním členům zastupitelstva obce, kteří nejsou uvolněni pro výkon funkce jsou-li v pracovním poměru, poskytne zaměstnavatel pro výkon funkce pracovní volno s náhradou mzdy. Rozsah doby potřebné k výkonu funkce v konkrétním případě určí obec. Náhradu mzdy, včetně pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a pojistného na veřejné zdravotní pojištění, uhradí obec jejich zaměstnavateli.

Neuvolněným členům zastupitelstva obce, kteří nejsou v pracovním nebo jiném obdobném poměru, poskytuje obec ze svých rozpočtových prostředků náhradu výdělku ušlého v souvislosti s výkonem jejich funkce paušální částkou.Výši stanoví zastupitelstvo obce vždy na příslušný kalendářní rok. Neuvolněným členům zastupitelstva obce může být za výkon funkce poskytnuta měsíční odměna. Její maximální výši stanoví prováděcí právní předpis. Měsíční odměnu tvoří pevná složka stanovená podle druhu vykonávané funkce a příplatek podle počtu obyvatel obce.

Nevykonává-li uvolněný člen zastupitelstva obce funkci z důvodu dočasné pracovní neschopnosti, karantény, těhotenství nebo péče o dítě do 3 let věku, měsíční odměna mu nenáleží. V kalendářním měsíci, v němž z těchto důvodů uvolněný člen zastupitelstva obce vykonával funkci jen po část měsíce, náleží mu měsíční odměna v poměrné výši.

Měsíční odměna

je peněžité plnění poskytované měsíčně podle druhu vykonávané funkce a podle počtu obyvatel obce ve výši a za podmínek, které stanoví prováděcí právní předpis. Tvoří ji pevná složka stanovená podle druhu vykonávané funkce a příplatek podle počtu obyvatel obce. Při určení výše příplatku podle počtu obyvatel obce se vychází z počtu obyvatel, kteří jsou k 1. lednu příslušného kalendářního roku hlášeni v kraji k trvalému pobytu. Počet obyvatel obce se zaokrouhluje na celé stovky nahoru.

Splatnost a výplata odměny členům zastupitelstva, jakož i srážky z odměny se řídí ZP a občanským zákoníkem (zejména dohoda o srážkách ze mzdy). Pro rozsah a pořadí srážek z odměny se použije ZP obdobně. Pro tyto účely se posuzuje odměna členům zastupitelstva jako plat zaměstnance v pracovním poměru. Pro tyto účely se obec posuzuje jako zaměstnavatel a členové zastupitelstva se posuzují jako zaměstnanci. Odměna se uvolněnému členovi zastupitelstva poskytuje ode dne, kdy byl zvolen nebo jmenován do funkce, za kterou odměna náleží. Den stanoví zastupitelstvo.

Neuvolněný člen zastupitelstva bude dostávat ode dne, který rovněž stanoví zastupitelstvo. V případě souběhu funkcí se rovněž rozeznávají zastupitelé, kteří byli pro výkon funkce uvolněni nebo neuvolněni. Uvolněnému členu zastupitelstva  se poskytuje měsíční odměna podle funkce, ve formě nejvyšší odměny. Neuvolněnému členovi zastupitelstva lze poskytovat měsíční odměnu až do výše souhrnu odměn za jednotlivé funkce.

Dovolená

uvolněného člena zastupitelstva je v délce 5 týdnů za kalendářní rok. Pokud jeho funkční období   netrvalo po dobu celého kalendářního roku, má nárok na poměrnou část dovolené. Za každý i započatý kalendářní měsíc trvání výkonu jeho funkce je to jedna dvanáctina dovolené za kalendářní rok.

Příklad

Uvolněný člen zastupitelstva ukončil funkci 15. září 2022. Náleží mu osmi dvanáctin z celkové výměry dovolené, tedy z 5 kalendářních týdnů.

Měsíční odměna náleží i po dobu dovolené. Obec uvolněnému členovi zastupitelstva  poskytne též část dovolené, kterou nevyčerpal před uvolněním k výkonu této funkce. V určitých případech poskytuje dovolenou bývalý zaměstnavatel. Zaměstnavatel, který uvolňuje svého zaměstnance k výkonu funkce člena zastupitelstva, mu poskytne dovolenou, kterou nevyčerpal před uplynutím doby uvolnění do této funkce.

Příplatek za vedení

se upravuje jako složku platu, kterou se oceňuje náročnost řídící práce, neboť ta není oceněna ani platovým tarifem, ani žádnou jinou složkou platu. Uplatňuje se i u hejtmanů. Příplatek za vedení je nároková složka platu vedoucích zaměstnanců a poskytne se i těm zaměstnancům, kteří nejsou vedoucími zaměstnanci, ale vedoucí zaměstnance dlouhodobě zastupují.

Příplatek za vedení je diferencován podle stupně řízení za čtyři řídící úrovně. Sazby příplatků za vedení jsou ve formě podílu z nejvyššího platového tarifu v platové třídě, do které je (vedoucí) zaměstnanec zařazen. Důvodem je především snaha o udržení stálého poměru příplatku za vedení k platovému tarifu, tj. zachování jeho reálné hodnoty i v případě zvýšení platových tarifů.

JUDr. Ladislav Jouza

§ 56 zákona č. 247/1995 Sb.
cit. na straně 93

Senát má 81 senátorů, kteří jsou voleni na dobu šesti let. Každé dva roky se volí třetina senátorů.

§ 82 zákona č. 247/1995 Sb.
cit. na straně 93

Nároky členů volebních komisí

(1) Člen okrskové volební komise a zvláštní okrskové volební komise má nárok na zvláštní odměnu za výkon funkce. Předseda, místopředseda a zapisovatel okrskové volební komise a zvláštní okrskové volební komise mají nárok na vyšší zvláštní odměnu za výkon funkce než ostatní členové okrskové volební komise a zvláštní okrskové volební komise. Nárok na vyšší zvláštní odměnu za výkon funkce nemá člen okrskové volební komise, který nesplnil povinnost účastnit se školení k zásadám hlasování a k systému zjišťování a zpracování výsledků hlasování, ledaže byl zapisovatel jmenován nebo předseda a místopředseda určen losem v době, kdy již nebylo možné účast na školení zajistit.

(2) Člen okrskové volební komise a zvláštní okrskové volební komise, který je v pracovním nebo služebním poměru, má nárok na pracovní nebo služební volno v nezbytně nutném rozsahu a na náhradu mzdy, platu, služebního příjmu nebo odměny ve výši průměrného výdělku od uvolňujícího zaměstnavatele. Členovi okrskové volební komise a zvláštní okrskové volební komise, který není v pracovním nebo služebním poměru, avšak je výdělečně činný, přísluší paušální náhrada ušlého výdělku za dobu výkonu funkce člena okrskové volební komise a zvláštní okrskové volební komise.

§ 62 zákona č. 491/2001 Sb.
cit. na straně 93

Nároky členů okrskových volebních komisí

(1) Člen okrskové volební komise má nárok na zvláštní odměnu za výkon funkce. Předseda, místopředseda a zapisovatel okrskové volební komise mají nárok na vyšší zvláštní...