Lyžařský výcvik – nový Metodický pokyn

Před časem zpřístupnilo Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy na svých webových stránkách Metodický pokyn k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví dětí, žáků a studentů ve školách a školských zařízeních zřizovaných Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy č. j.: 37 014/­2005-25. Co stanoví Metodický pokyn? Jak zajistit bezpečnost a ochranou zdraví žáků a studentů na lyžařských výcvicích?

Podle úvodních ustanovení výše uvedeného Metodického pokynu k zajištění BOZ dětí, žáků a studentů ve školách a školských zařízeních má výkon dozoru nad činností dětí, žáků a studentů mimořádný význam pro BOZ při výchově a vzdělávání dětí, žáků a studentů ve školách a školských zařízeních. Konkrétní úkoly a podrobnosti v péči o BOZ a v jejich rámci i úkoly dohledu nad dětmi, žáky a studenty škol a školských zařízení stanoví pro jednotlivé typy škol a školských zařízení obecně platné právní předpisy. Cílem Metodického pokynu je zdůraznit klíčová ustanovení těchto předpisů a doporučit způsob postupu při zajišťování BOZ při výchově a vzdělávání dětí, žáků a studentů ve školách a školských zařízení.

Jak vyplývá dále z článku I. výše citovaného Metodického pokynu stanoví tento Metodický pokyn postupy k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví žáků ve školách a školských zařízeních. Určen je však pouze pro právnické osoby vykonávající činnost škol zřizovaných Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy s tím, že ostatní školy zapsané do školského rejstříku a poskytovatelé služeb souvisejících se vzděláváním a výchovou jej mohou využívat podpůrně. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy je totiž nadřízeno pouze subjektům (školám a školským zařízením), které zřizuje.

Proto se zde zdůrazňuje, že ostatní školy zapsané do školského rejstříku a poskytovatelé služeb souvisejících se vzděláváním a výchovou jej mohou užívat podpůrně. Ostatní školy a školská zařízení, tedy slovy zákona školské právnické osoby jsou samostatné právnické osoby, které mají ve svém čele statutární orgán, kterým je ředitel.

Postup při přípravě lyžařských zájezdů

a vůbec při všech výjezdech na školu v přírodě musí být důkladný. Je všeobecně známo, že při zahájení školního roku je nutno děti a žáky seznámit s vnitřním pořádkem školy. Podle ustanovení § 30 ŠZ má ředitel školy povinnost vydat školní řád a ředitel školského zařízení vnitřní řád. Prováděcí vyhláška o bezpečnosti a ochraně zdraví dětí, žáků a studentů zatím vydána nebyla a tak se praxe musí řídit výše citovaným Metodickým pokynem k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví dětí, žáků a studentů.

Před odjezdem na lyžařský výcvik by toto poučení dětí a žáků mělo být provedeno opětovně, se zvláštním zaměřením na specifické podmínky pobytu. Žáci by měli být upozorněni na bezpečnost při přecházení komunikací a na požární bezpečnost. Dále by měli být poučeni o škodlivosti kouření, požívání alkoholu a seznámeni i s ostatními škodlivými vlivy, včetně nebezpečí seznamování se s neznámými osobami. Nakonec by měli být poučeni, jak si počínat při nálezu odložených předmětů. Je třeba vzít v úvahu, že pobyt na škole v přírodě mimo dohled rodičů často zejména starší žáky svádí třeba i k pokušení tzv. „vyzkoušet“ jak chutná cigareta nebo alkohol.

Zásadně platí, že pobytu na lyžařském výcviku a vůbec každé školy v přírodě se účastní děti a žáci se souhlasem zákonného zástupce, resp. rodiče. Zákonný zástupce žáka nebo studenta předloží před odjezdem řediteli školy prohlášení, že žák nebo student je zdravý a že mu nebylo nařízeno karanténní opatření a ani jim není nic známo o jeho eventuálním styku s nakažlivou chorobou. V neposlední řadě je třeba požadovat, aby každý žák nebo student měl u sebe na škole v přírodě pro případ ošetření ve zdravotnickém zařízení průkaz své zdravotní pojišťovny, u žáků základní školy se vyžaduje znalost rodného čísla.

Vzor souhlasu zákonného zástupce a vzor prohlášení o bezinfekčnosti žáka či studenta je uveden v části týkající se škol v přírodě.

Dále je třeba vhodným způsobem informovat zákonné zástupce a rodiče žáků o potřebné a vhodné výbavě dětí na lyžařský výcvik, tj. o vhodném oblečení, a aby bylo zajištěno, že žáci budou mít vhodnou a odpovídající obuv, spolehlivé kvalitní, odborně seřízené bezpečnostní vázání na lyžích. Žáci nebo studenti před odjezdem na lyžařský výcvik prokáží řediteli školy, příp. určenému vedoucímu lyžařského zájezdu seřízení bezpečnostního vázání lyží potvrzením servisu, popř. čestným prohlášením zákonných zástupců, tedy rodičů. Platí, že lyžařskou výzbroj a výstroj si žáci pořizují sami.

PODMÍNKY ÚČASTI OSOB NA LYŽAŘSKÉM VÝCVIKU Z HLEDISKA HYGIENY - V ustanovení § 10 zákona č. 258/­2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví se stanoví podmínky účasti fyzických osob činných při škole v přírodě a zotavovací akci. Obecně platí, že fyzické osoby činné při škole v přírodě nebo zotavovací akci jako dozor nebo zdravotník musejí být k této činnosti zdravotně způsobilé. Zdravotní způsobilost posuzuje a posudek vydává registrující poskytovatel zdravotních služeb v oboru všeobecné praktické lékařství. Tento posudek má platnost jeden rok od data vystavení, pokud během této doby nedošlo ke změně zdravotní způsobilosti fyzické osoby. Posudek o zdravotní způsobilosti předají fyzické osoby činné při škole v přírodě, s výjimkou pedagogických a zdravotnických pracovníků, vysílající škole. Fyzické osoby činné při stravování musí navíc splňovat požadavky stanovené pro výkon činností epidemiologicky závažných, tj. musí mít zdravotní průkaz.

Povinnosti základní a mateřské školy, která vysílají žáky a děti na školu v přírodě, a pořádající osoby jsou stanoveny dále v ustanovení § 11 zákona o ochraně veřejného zdraví. Podle tohoto ustanovení je škola, která vysílá děti na školu v přírodě, povinna zajistit zejména:

•    základní péči o zdraví všech účastníků po dobu konání zotavovací akce nebo školy v přírodě, kontrolu dodržování hygienických požadavků stanovených tímto zákonem a prováděcím právním předpisem a kontrolu dodržování zásad osobní hygieny fyzickými osobami činnými při škole v přírodě nebo zotavovací akci způsobilou fyzickou osobou (zdravotníkem); za způsobilou se pro účely tohoto zákona považuje fyzická osoba, která má alespoň úplné střední odborné vzdělání v oborech všeobecná sestra, dětská sestra nebo porodní asistentka, fyzická osoba, která absolvovala kurs první pomoci se zaměřením na zdravotnickou činnost při škole v přírodě nebo zotavovací akci, a student lékařství po ukončení třetího ročníku; náplň kursu první pomoci upraví prováděcí právní předpis,

•    účast pouze fyzických osob, které splňují podmínky stanovené v § 10; účast zdravotníka při kontrole zdravotních průkazů fyzických osob činných při škole v přírodě a zotavovací akci, při převzetí posudků a prohlášení, při sestavování jídelníčku a režimu dne; dosažitelnost zdravotníka 24 hodin denně po celou dobu konání zotavovací akce nebo školy v přírodě; pořízení výpisu z posudků o zdravotní způsobilosti zdravotníkem; ve výpisu zdravotník uvede závěr posudku, a který poskytovatel zdravotních služeb posudek vydal.

Pořádající osoba, tedy ředitel školy je dále povinen podle výslovného ustanovení § 11 odst. 2 zákona o ochraně veřejného zdraví zajistit instruktáž všech fyzických osob činných na škole v přírodě, o hygienických požadavcích na tuto akci a o předcházení vzniku a šíření infekčních onemocnění a jiných poškození zdraví včetně základů první pomoci, pokud se takové instruktáže dosud nezúčastnily.

PŘIHLÁŠKA ŽÁKA NA LYŽAŘSKÝ VÝCVIK - Stejnou pozornost jako smlouvě s organizací zajišťující školu v přírodě je nutno věnovat „smlouvě“ s rodiči dětí. Pro ně musí být před podáním přihlášky vypracována podrobná informace o průběhu akce, včetně rozpočtu akce. U rozpočtu je vhodné zdůraznit, že jde o nepovinnou, nadstandardní akci školy, kterou musí finančně plně zajistit rodiče, a to například i včetně nákladů na dohody o provedení práce s externími pracovníky.

Pozornost je vhodné věnovat ujednání o úhradě storno poplatků při odhlášení dítěte z akce a možnosti předčasného ukončení pobytu dítěte na akci při onemocnění či závažném porušení kázně.

POUČENÍ ŽÁKŮ - Pro praxi je však velice důležitý článek Metodického pokynu nazvaný „Poučení žáků“. V něm se stanoví povinnost školy zajistit, aby žáci byli poučeni o možném ohrožení zdraví a bezpečnosti při všech činnostech, jichž se účastní při vzdělávání nebo v přímé souvislosti s ním. Žáky zároveň seznámí s konkrétními pokyny, právními a ostatními předpisy k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví a se zásadami bezpečného chování, s možnými riziky a odpovídajícími následnými opatřeními, se kterými se mohou žáci setkat ve škole, jejím okolí a při činnostech mimo školu (například nebezpečí od neznámých lidí, nebezpečí násilí a šikany, nálezy nebezpečných předmětů apod.). Dále žáky seznámí s ustanoveními předpisů a pokynů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví žáků, pokud se vztahují na příslušnou činnost či akci. Dokladem o provedeném poučení je záznam poučení (např.: v třídní knize), přílohou je osnova poučení.

Jinak samozřejmě lze z Metodického pokynu použít pro výlety a školy v přírodě ledacos, to však záleží na konkrétních podmínkách akce. Pokud budou v rámci školy v přírodě organizovány turistické výlety, použije se článek týkající se sportovně turistických akcí, pokud budou mít žáci v průběhu pobytu ve škole v přírodě možnost plavání, použijí se zásady bezpečnosti a ochrany zdraví při plavání. Školou v přírodě je v tomto pojetí i zimní lyžařský výcvik, kterému se Metodický pokyn věnuje dosti podrobně.

Řádným poučením žáků se sleduje jediný cíl – zajistit prevenci před školními úrazy dětí. Je známé, že k úrazům dětí a žáků dochází často pro jejich roztěkanost, lehkomyslné a riskantní jednání, který dotyčný bez zlého úmyslu z neznalosti rizika a nebezpečí prostředí.

Z toho důvodu je třeba, aby před odjezdem na každou školu v přírodě byly děti či žáci seznámeny se školním řádem, případně směrnicí o bezpečnosti a ochraně zdraví a instrukcemi ředitelky nebo ředitele školy k dodržování bezpečnosti a ochrany zdraví ve škole. Měli by být seznámeni s tím, co je zapotřebí dodržovat z hlediska bezpečnosti a ochrany zdraví při pobytu na výletech, při přecházení komunikací, při pobytu v navštěvovaných zařízeních apod. Dále by měli být poučeni o škodlivosti kouření, požívání alkoholu a seznámeni i s ostatními škodlivými vlivy, včetně nebezpečí seznamování se s neznámými osobami.

LYŽAŘSKÝ VÝCVIK V METODICKÉM POKYNU - Bezpečnost a ochrana zdraví žáků a studentů při lyžařském výcviku je upravena v článku 15 Metodického pokynu. Nad rámec všech zásad, o kterých pojednáme dále, se zde v prvé řadě doporučuje školám a školským zařízením, na něž se Metodický pokyn vztahuje, aby před odjezdem na kurz sjednaly pojistnou smlouvu s pojišťovnou o jednorázovém úrazovém pojištění žáků, tedy pojištění z odpovědnosti za škodu vzniklou při výkonu povolání. Pojištění žáků před odjezdem na akcích jako je škola v přírodě či lyžařský výcvik by však již dnes mělo být samozřejmostí pro každou školu. O rizikovosti takové akce se není třeba šířit.

Také je třeba vyžadovat používání lyžařských ochranných přileb. Za nejdůležitější je možné považovat, že se zde stanoví, že žáci jsou rozděleni do družstev podle své výkonnosti a zdravotního stavu. Při rozřazení do družstev se nevyžaduje od úplných začátečníků předvedení výkonu, který by byl nad jejich síly, ale zařadí se přímo do družstva začátečníků. Tato hlediska jsou dodržována i v průběhu výcviku, při výběru místa výcviku, zvláště na sjezdových tratích a za ztížených podmínek, na zledovatělém povrchu, za snížené viditelnosti a podobně.

Družstvo má mít nejvýše 15 členů, u žáků se zdravotním postižením se počet snižuje k charakteru postižení žáků a dalším okolnostem.

Poslední novinkou, kterou přináší úvodem citovaný Metodický pokyn je, že připouští, aby do programu lyžařského kurzu bylo možno zařadit i výcvik na snowboardu, pokud jsou zároveň dodržována pravidla k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při jízdě na snowboardu. Proto i ředitelé ostatních škol mohou povolit zařazení výcviku na snowboardu jako součást lyžařského kurzu.

Bezpečnost žáků

Lyžařský výcvik musí být veden kvalifikovanými instruktory, jejichž kvalifikaci si ověří ředitel školy. Jejich práci řídí vedoucí zájezdu určený ředitelem školy, který též schvaluje plán výcviku. Žáci jsou rozděleni do družstev podle své výkonnosti a zdravotního stavu. Tato hlediska dodržují instruktoři i v průběhu výcviku, při výběru místa výcviku, zvláště též na sjezdových tratích a za ztížených podmínek, na zledovatělém povrchu, za snížené viditelnosti a podobně. Pouze jediný předpis a to vyhláška č. 27/­2016 Sb., o vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami a žáků nadaných výslovně stanoví, že lyžařský výcvik provádí 1 pedagogický pracovník s nejvýše 8 žáky se zdravotním postižením. U žáků slabozrakých a žáků s tělesným postižením připadá na 1 pedagogického pracovníka nejvýše 6 žáků, u žáků nevidomých na 1 pedagogického pracovníka připadá 1 žák. Ostatní předpisy – jak jsme si uvedli i výše– o počtu žáků v družstvu mlčí.

Jinak obecně platí, že žáci jsou rozděleni do družstev podle své výkonnosti a zdravotního stavu. Tato hlediska dodržují instruktoři i v průběhu výcviku, při výběru místa výcviku, zvláště též na sjezdových tratích a za ztížených podmínek, na zledovatělém povrchu, za snížené viditelnosti a podobně. Lanovky a vleky se používají jen pro organizovaný výcvik po řádném poučení o všech pravidlech a bezpečnostních předpisech o jízdě na vlecích a lanovkách. Během pobytu na horách je nutné dbát všech pokynů Horské služby a výstražných značek. Za nepříznivých podmínek (hustá mlha, sněhová bouře, teplota pod mínus 12 stupňů C) se výcvik a horské výlety omezují, případně nekonají. Výcvik se provádí v terénu, který odpovídá lyžařské vyspělosti členů družstva. Zvýšená pozornost se věnuje výběru terénu pro začínající lyžaře, zvláště s bezpečným dojezdem.

K vlastnímu výcviku musí být voleny nelavinové svahy s přiměřeným sklonem a musí se přihlížet ke schopnostem žáků. Nesmí se používat neudržované horské svahy, ale jen svahy potřebně upravené, veřejnosti přístupné. Terén pro výcvik volí instruktor podle zdatnosti účastníků a stavu sněhu. Před začátkem výcviku si ověří, zda všichni znají smluvená znamení a signály a sdělí bezpečnostní pokyny. Žádný přestupek nesmí prominout a průběžně kontroluje dodržování daných pokynů. Při sjíždění nebezpečných úseků dbá, aby se každý bezpodmínečně zastavil na určeném místě.

Při pohybu družstva (zejména při běžeckých túrách) musí být dodržována stopa. Na konec družstva určí instruktor dobrého a odpovědného lyžaře, který sleduje opozdilce a řídí jejich postup tak, aby se všichni opět připojili k družstvu. Za nepříznivého počasí (mlha, vánice apod.), které družstvo lyžařů potká během výcviku, je nutno snížit rychlost a zajistit, aby každý viděl na předcházejícího lyžaře, rozestupy musí být maximálně na vzdálenost 4 m. Nakonec je samozřejmé, že musí být dodržovány příkazy Horské služby. Pokud Horská služba zakáže vycházet z chat, musí se zákaz bezpodmínečně dodržovat, za to zodpovídá vedoucí lyžařského zájezdu.

Zcela závěrem je třeba připomenout, že vedoucí zájezdu musí mít k disposici po celou dobu akce knihu úrazů, aby do ní mohl provést záznamy v souladu s vyhláškou č. 64/­2005 Sb., o evidenci úrazů dětí, žáků a studentů.

JUDr. Eva Dandová

Vzor přihlášky na lyžařský výcvik:

Přihlašuji mého syna (dceru)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . na lyžařský výcvik  . . . . . . . . . . . . . . (místo, termín…).

Souhlasím s uvedením osobních údajů mého dítěte pro potřeby ubytovatele (jméno, adresa, rodné číslo, datum narození) ve smyslu GDPR a zákona č. 101/­2000 Sb., o ochraně osobních údajů. Účastnický poplatek ___ Kč zaplatím do týdne po podání přihlášky na účet školy. Při odhlášení dítěte z účasti na škole v přírodě uhradím případné storno poplatky a výdaje, které vzniknou škole v souvislosti se zrušením přihlášky. V případě zvláštních okolností, zejména při onemocnění mého dítěte, nebo závažném porušení kázně zajistím jeho okamžitý individuální odvoz domů ještě před stanoveným termínem společného návratu. Telefonní čísla, na kterých se s námi můžete po dobu školy v přírodě kontaktovat:  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jsem si vědom toho, že na lyžařský výcvik nemůže být vyslán žák, jehož zdravotní stav by mohl být tímto pobytem ohrožen a žák, který by mohl zdravotně ohrozit ostatní žáky. Písemné prohlášení o těchto skutečnostech odevzdám před odjezdem.

Upozorňuji na tyto zdravotní problémy mého dítěte, na které je třeba brát zvláštní zřetel: (astma, alergie, omezení při tělesných cvičeních, diabetes,…).

Při odjezdu na lyžařský výcvik odevzdám očkovací průkaz, průkaz zdravotní pojišťovny, potvrzení o bezinfekčnosti, léky, které dítě pravidelně užívá s návodem na jejich užívání.

Datum: . . . . . . . . . . . . . . . . . Podpis: . . . . . . . . . . . . . . . . .

Vzor prohlášení zákonných zástupců dítěte

Prohlašuji, že mé dítě . . . . . . . . . . . . . . . . je způsobilé zúčastnit lyžařského výcviku  . . . . . . . . . . . (místo, termín). Prohlašuji ve smyslu § 9 odst. 1 zákona č. 258/­2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, v platném znění, že ošetřující lékař nenařídil výše jmenovanému dítěti, které je v mé péči, změnu režimu, dítě nejeví známky akutního onemocnění a okresní hygienik ani ošetřující lékař mu nenařídil karanténní opatření. Není mi též známo, že by v posledních 14 dnech před odjezdem na lyžařský výcvik přišlo toto dítě do styku s osobami nemocnými infekčním onemocněním nebo podezřelými z nákazy. Jsem si vědom právních následků, které by mne postihly, kdyby toto mé prohlášení bylo nepravdivé.

Datum: . . . . . . . . . . . . . . . . . Podpis: . . . . . . . . . . . . . . . . .