Praktická řešení
k veřejné správě

Zaměstnanec příspěvkové organizace

Vedoucí zaměstnanec pracuje v příspěvkové organizaci, jejíž náklady na platy jsou z 90 % zabezpečovány z rozpočtu zřizovatele a z 10 % jsou kryty výdělečnou činností.

Jaký je správný postup v daném případě?

Vzhledem k tomu, že náklady na platy nejsou plně kryty z tohoto rozpočtu, ale jen částečně, nejedná se o tzv. nepodnikatelskou organizaci, ale o zaměstnavatele, jehož zaměstnanci musí být odměňováni mzdou (tzv. podnikatelský subjekt). S těmito zaměstnanci může být sjednána paušální odměna za přesčasy ve mzdě. Pokud by se nejednalo o tzv. „podnikatelský subjekt“ možné by to nebylo.

Přísluší jim však příplatek za práci v noci, v den pracovního klidu nebo při nařízení nebo dohodnuté pracovní pohotovosti, pokud by v tyto dny pracovali přesčas.

vypracoval
JUDr. Ladislav Jouza

Kompetence starosty a tajemníka obecního úřadu vůči zaměstnancům obce

Kompetence v pracovněprávní oblasti, řízení, zadávání úkolů a kontroly zaměstnanců jsou v obci rozděleny mezi starostu a tajemníka obecního úřadu.

Jaké pravomoci a vůči komu vykonává starosta a tajemník obecního úřadu?

Ustanovení § 103 odst. 4 písm. b) zákona o obcích uvádí, že „starosta plní úkoly zaměstnavatele podle zvláštních předpisů, uzavírá a ukončuje pracovní poměr se zaměstnanci obce a stanoví jim plat podle zvláštních předpisů, pokud není v obci tajemník obecního úřadu“. Ustanovení § 110 odst. 4 písm. d) zákona obcích upravuje pravomoci tajemníka obecního úřadu a svěřuje mu „plnění úkolů statutárního orgánu zaměstnavatele podle zvláštních právních předpisů vůči zaměstnancům obce zařazeným do obecního úřadu“. Tímto ustanovením zákon o obcích zužuje působnost starosty a zároveň určuje další osobu s personálními (pracovněprávními) pravomocemi v rámci příslušné obce – tajemníka. Sám tajemník je jmenován starostou. K jeho jmenování potřebuje starosta souhlas ředitele příslušného krajského úřadu. Starosta vykonává pracovněprávní pravomoci vůči všem zaměstnancům obce, kteří nejsou zařazeni do obecního úřadu. Jedná se např. o obecní policii, obecního lékaře nebo zaměstnance úklidových služeb města.

Zaměstnanci působící v organizační struktuře obecního úřadu pak podléhají jeho tajemníkovi. Obecní úřad jako nepolitický, ale administrativně organizační orgán je tvořen starostou, místostarostou nebo místostarosty, tajemníkem obecního úřadu a zaměstnanci zařazenými do obecního úřadu. (Nejvyšší soud ČR se vyjádřil ve svém rozsudku spis. zn. 21 Cdo 424/2021, ze dne 20. 5. 2022, k postavení místostarosty obce v pracovněprávních vztazích.) Vedle úředníků obce (jako úředníků územního samosprávného celku) je tajemník nadřízen i zaměstnancům vykonávajícím pomocné, servisní a manuální práce. Zaměstnanci obecního úřadu podléhají přímo starostovi, pokud v obci nepůsobí tajemník. Obdobná úprava platí i pro vedoucí odborů obce (např. vedoucího odboru správy majetku apod.). Starosta jmenuje, odvolává a stanovuje plat vedoucích odborů obce pouze v případě, že v obci nepůsobí obecní rada (nikoliv tedy tajemník).

vypracoval
Richard. W. Fetter

Sazby zahraničního stravného

Někteří zaměstnavatelé mají speciální úpravu zahraničního stravného.

Jaké jsou sazby zahraničního stravného u zaměstnavatelů, kteří jsou státem, územním samosprávným celkem, státním fondem, příspěvkovou organizací, regionální radou regionu soudržností?

U zaměstnavatelů, kteří jsou státem, územním samosprávným celkem, státním fondem, příspěvkovou organizací, regionální radou regionu soudržností, jejíž náklady na platy a odměny za pracovní pohotovost jsou plně zabezpečovány z příspěvku na provoz poskytovaného z rozpočtu zřizovatele nebo z úhrad podle zvláštních právních předpisů nebo školskou právnickou osobou zřízenou podle školského zákona, jsou sazby zahraničního stravného uvedené ve vyhlášce při vybavování jejich zaměstnanců závazné. Podle § 179 ZP je však možné jejich navýšení pro vedoucí organizačních složek státu a jejich zástupce a statutární orgány a jejich zástupce, a to až o 15 % základní sazby stravného stanoveného vyhláškou. Speciální úpravu v této oblasti pro některé vybrané osoby pak zajišťuje zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, v platném znění.

vypracovala
JUDr. Eva Dandová