Pravidla pro příspěvky z FKSP
na kulturu a sport
Fond kulturních a sociálních potřeb povinně ze zákona vytváří státní podniky, organizační složky státu, státní příspěvkové organizace a příspěvkové organizace zřízené územními samosprávnými celky. Tyto organizace při tvorbě a čerpání tohoto fondu postupují podle vyhlášky č. 114/2002 Sb., o fondu kulturních a sociálních potřeb. Příspěvky na kulturu, tělovýchovu a sport patří mezi časté případy čerpání fondu kulturních a sociálních potřeb. Jaká pravidla platí při poskytování příspěvků?
Nejdříve pro přehled zrekapitulujme, že obecně platí, že každé plnění z fondu musí splňovat tato základní kritéria:
· musí se jednat o nepeněžní formu plnění, a to až na výslovně stanovené výjimky (peněžitého příspěvku na stravování, sociálních výpomocí, sociálních zápůjček a darů),
· organizace musí poskytnuté plnění celé uhradit a zaměstnanci poskytnout bezplatně či za cenu sníženou o příspěvek,
· příspěvek může být poskytnut jenom zaměstnanci nebo vybranému okruhu rodinných příslušníků,
· příspěvek musí být poskytnut pouze na konkrétní plnění vymezené vyhláškou.
V případě nesplnění některého z kritérií nelze příspěvek z fondu zaměstnanci poskytnout.
PRÁVNÍ ÚPRAVA PŘÍSPĚVKŮ NA KULTURU, SPORT A VZDĚLÁVÁNÍ je obsažena v § 4 vyhlášky o FKSP. Ustanovení § 4 odst. 1 vyhlášky umožňuje zaměstnavatelům přispívat na provoz vlastních zařízení, která slouží kulturnímu a sociálnímu rozvoji zaměstnanců. Zdůrazněno je zde slovo vlastní, poněvadž toto je zásadní rozdíl mezi úpravou v tomto odstavci a následně v odst. 6, podle kterého je možné přispívat i na provoz jiných zařízení, tedy těch, která nejsou ve vlastnictví organizace.
Pokud chce zaměstnavatel využívat možnosti přispívat z FKSP na provoz vlastních zařízení, je potřeba výši a podmínky konkrétního příspěvku upravit ve svých pravidlech hospodaření s fondem. Za náklady je pak považováno vše, co přímo souvisí s provozem konkrétního zařízení, tj. např. spotřebované energie, voda, běžná údržba a opravy, odměňování zaměstnanců, nákupy provozního materiálu nebo drobného majetku apod.
Naopak pokud organizace nevyužije možnosti přispívat na provoz těchto zařízení, tzn., ve svých zásadách takový postup nestanoví, platí pak, že náklady na provoz hradí v plné výši osoby, která tato zařízení využívají a veškeré platby od těchto osob jsou příjmem těchto zařízení.
Mezi zařízení sloužícímu kulturnímu a sociálnímu rozvoji zaměstnanců, jak jsou tato zařízení souhrnně v § 4 odst. 1 vyhlášky označena, patří také výslovně uvedená kulturní, sportovní a tělovýchovná zařízení.
|
? |
Příklad 1
Příspěvková organizace provozuje vlastní sportovní zařízení – sportovní halu. Tuto halu mohou zaměstnanci organizace využívat k vlastnímu sportovnímu vyžití. Současně platí, že příspěvková organizace hradí z FKSP část nákladů na provoz této haly.
Bez tohoto příspěvku by hodinová sazba za využití haly činila pro zaměstnance, stejně jako pro veřejnost 350 Kč. Vzhledem k příspěvku na provozní náklady z FKSP byla vykalkulována hodinová sazba pro zaměstnance ve výši 150 Kč.
Výše uvedený příklad vysvětluje princip příspěvku na úhradu nákladů poskytnutý z fondu v případě vlastních zařízení.
Následně obsahuje úprava § 4 odst. 6 vyhlášky o FKSP možnost poskytovat příspěvek v případě jiných než vlastních zařízení. Z této úpravy vyplývá, že z fondu lze přispívat na náklady za dočasné užívání zařízení jiných organizačních složek státu nebo osob, pokud slouží kulturnímu a sociálnímu rozvoji zaměstnanců a rodinných příslušníků. Plnění poskytovaná zaměstnancům dle této úpravy jsou obdobou příspěvků dle odst. 1, tzn., že je možné přispívat na náklady spojené s užíváním veškerých zařízení sloužících kulturnímu a sociálnímu rozvoji zaměstnanců a jejich rodinných příslušníků, tedy včetně kulturních, sportovních a tělovýchovných zařízení.
V zásadě jsou tato ustanovení zcela totožná, jediný rozdíl je v tom, že podle odst. 1 je možné přispívat na zařízení vlastní, tedy zařízení, které přímo provozuje organizační složka státu, stání podnik nebo příspěvková organizace a naopak podle odst. 6 je možné přispívat za dočasné užívání zařízení od subjektů, které provozuje i jiná osoba než zaměstnavatel.
Pokud tedy bude např. příspěvková organizace provozovat vlastní sportovní zařízení, které budou vyžívat také její zaměstnanci, je možné přispívat na provoz tohoto zařízení podle § 4 odst. 1 vyhlášky. Pokud bude zaměstnanec chodit sportovat do tělocvičny, kterou provozuje škola, je možné na nájem této tělocvičny zaměstnanci poskytnout příspěvek z fondu podle § 4 odst. 6 vyhlášky.
|
? |
Příklad 2
Zaměstnanec příspěvkové organizace bude se svým synem chodit hrát tenis na tenisové kurty místního tenisového klubu. Rád by na využití tohoto sportovního zařízení využil příspěvek z FKSP.
Takový postup je možný, tenisový klub vystaví fakturu za využití tenisového kurtu příspěvkové organizaci, která jej uhradí a podle výše stanoveného příspěvku bude po zaměstnanci požadovat doplatek, případně je možné poskytnout příspěvek i ve výši plné úhrady za využití sportoviště.
Praktické příklady využití:
· permanentky do fitness center nebo jiných sportovních zařízení, plavání v bazénu, squash, aerobik či jiná cvičení a sporty,
· pronájmy tělocvičen, hřišť, tenisových kurtů, bowlingové dráhy,
· vstupy na různá sportoviště, atletické/zimní stadiony, vč. pronájmu sportovního náčiní (nikoli však jeho pořízení), ale i například zajištění odborného tréninku,
· vstupy do saun, solných jeskyní.
Poslední případ možného příspěvku na kulturu a sport je upraven v § 9 vyhlášky o FKSP. Z fondu lze přispívat zaměstnancům a jejich rodinným příslušníkům na:
· vstupenky na kulturní, tělovýchovné a sportovní akce a na dopravu na tyto akce,
· náklady na kulturní, tělovýchovné a sportovní akce pořádané organizační složkou státu, státním podnikem nebo příspěvkovou organizací.
Na rozdíl od § 4 odst. 1 a odst. 6 vyhlášky o FKSP se úprava v tomto ustanovení nezaměřuje na zařízení, ale na konkrétní akce. Nicméně i zde platí, že veškerá plnění dle tohoto ustanovení mohou být poskytována pouze v nepeněžní podobě, organizace musí zcela uhradit celkové náklady na jejich pořízení a zaměstnancům je následně poskytnout za cenu sníženou o příspěvek z fondu.
PODPOROVANÉ AKCE - První skupinou podporovaných akcí jsou různé druhy kulturních či sportovních akcí včetně dopravy na ně, organizace zde nezabezpečuje pořádání samotné akce, nýbrž pouze pořizuje možnost vstupu na tuto akci. Rozhodující je zde také skutečnost, že zaměstnanec je na akci jako divák, nikoli jako aktivní účastník (to bychom se potom dostali do § 4, jak je uvedeno výše).
Z fondu je tak možné pořizovat:
· vstupenky/předplatné do kin, divadel, na koncert,
· vstupné na výstavu, hrady, zámky, do muzea nebo zoologické/botanické zahrady,
· permanentky či vstupenky na jakékoliv sportovní zápasy, utkání, turnaje nebo závody (hokejové nebo fotbalové zápasy, tenisové turnaje, automobilové závody atd.).
Přispívat naopak nelze například na návštěvu solária, protože se nejedná o sportovní ani kulturní akci, stejně tak nelze z fondu hradit různé členské příspěvky sportovních klubů, spolků či tělovýchovných jednot, nebo například startovné běžeckého závodu, protože se nejedná o vstupné (opět možnost postupovat podle § 4 vyhlášky o FKSP).
Pořízení tohoto plnění z fondu pak prakticky proběhne tak, že pořadatel akce vystaví organizaci fakturu na příslušný počet vstupenek na vybranou akci, zaměstnavatel fakturu uhradí a zaměstnancům předá vstupenky za cenu sníženou o příspěvek fondu, příp. i bezplatně, protože příspěvkem může být i celá úhrada nákladů.
V případě nákladů na kulturní, sportovní a tělovýchovné akce je možné přispívat na akce, které organizace sama pořádá a to včetně veškerých nákladů, které s pořádáním konkrétní akce přímo souvisejí a jsou pro její uspořádání nezbytné, tj. například pronájem sálu, vystoupení účinkujících apod.
Zároveň by mělo být respektováno základní poslání fondu, tzn. zejména zabezpečování kulturních a sociálních potřeb zaměstnanců.
Z fondu je možné hradit například:
· uspořádání sportovních her, turnajů nebo různých závodů pro současné, ale i bývalé zaměstnance, případně jejich rodinné příslušníky, vč. pronájmu místnosti (tělocvičny) nebo cen vítězům soutěží,
· uspořádání kulturních akcí, koncertu, divadelního představení, plesu vč. dopravy na tyto akce,
· společenské akce typu setkání bývalých zaměstnanců, „mikulášská“, vánoční besídky vč. pořízení drobných dárků, kolekce pro děti zaměstnanců apod.,
· návštěvu vinného sklípku s cimbálovkou či jiným kulturním programem,
· naopak za kulturní akci nelze také považovat pracovní porady, členské schůze nebo třeba výjezdní pracovní zasedání.
Součástí akce mohou být i přiměřené náklady na občerstvení,
a to ve výši, která odpovídá charakteru a délce trvání akce nebo počtu účastníků s tím, že se nedoporučuje úhrada alkoholických nápojů. A i přesto, že to dle mého názoru žádná právní úprava nestanovuje, je jisté, že akce založená pouze na konzumaci alkoholických nápojů zcela jistě nenaplňuje podstatu nebo sociální aspekt fondu. Je potřeba vycházet z toho, že příspěvek je určen primárně na kulturní nebo sportovní akce a občerstvení by mělo být jen jeho doplňující součást, samostatné čerpání příspěvku z fondu na akce, které mají charakter pohoštění, vyhláška neumožňuje.
Pro ošetření této situace je například vhodné v pravidlech pro čerpání z fondu stanovit, že na občerstvení bude zaměstnancům přispíváno maximálně ve výši dle nejvyšší hranice stravného uvedené v prováděcím předpise k ustanovení § 163 zákoníku práce, kterou je pro rok 2022 částka 237 Kč.
Případnou dopravu na akce
je možné objednat a uhradit zvlášť jinému poskytovateli, důležitá je souvislost s pořádanou akcí. Stejně tak je možné, aby se takové kulturní či sportovní akce zúčastnili i jiné osoby zaměstnanců, např. pro využití kapacity autobusu a tím i nižších nákladů na osobu, je ovšem potřeba myslet na to, že z FKSP je možné poskytnout příspěvek pouze těm osobám, kterým to vyhláška umožňuje dle ustanovení § 3 odst. 3. V případě, že by se chtěl akce zúčastnit například jiný člen rodiny nebo kamarád, pak je jejich účast možná, ale nelze jim poskytnout příspěvek z FKSP, a museli by organizaci uhradit náklady v plné výši.
|
? |
Příklad 3
Příspěvková organizace pořádá zájezd na muzikálové představení. Z fondu je uhrazena doprava na základě faktury dopravce, dále je pořízen na fakturu příslušný počet vstupenek v ceně 800 Kč/ks, který je zaměstnancům a jejich rodinným příslušníkům poskytnut za cenu 300 Kč, rozdíl ve výši 500 Kč činí příspěvek z fondu. Zájezdu se také zúčastní několik zájemců, kteří nejsou ani zaměstnanci ani jejich rodinnými příslušníky.
Těmto osobám nelze poskytnout příspěvek z fondu, musí tak zaplatit jak plnou cenu vstupenky, tak i poměrnou část nákladů na dopravu.
Ing. Zdeněk Morávek
§ 4 vyhlášky č. 114/2002 Sb.
(1) Z fondu lze přispívat na náklady na provoz mateřské školy podle školského zákona a zařízení poskytujícího služby péče o dítě v dětské skupině, kulturních zařízení, rekreačních zařízení, sportovních a tělovýchovných zařízení, rehabilitačních zařízení včetně masáží a zařízení pro zájmovou činnost organizačních složek státu, státních podniků a příspěvkových organizací (dále jen "zařízení sloužící kulturnímu a sociálnímu rozvoji zaměstnanců") a na provoz autobusu, a to v rozsahu, v jakém jsou využívány pro potřeby zařízení sloužícího kulturnímu a sociálnímu rozvoji zaměstnanců a rodinných příslušníků.
(2) Z fondu lze přispívat zaměstnancům na:
a) vitaminové prostředky,
b) dioptrické brýle, kontaktní čočky nebo speciální optické pomůcky,
c) preventivní péči na úseku dentální hygieny a zubní prevenci poskytované dentální hygienistkou a preventivní, léčebnou a diagnostickou péči na úseku zubního lékařství včetně ortodontické péče,
d) očkování proti infekčním onemocněním.
(3) Příspěvek podle odstavce 2 lze poskytnout, není-li plnění ani částečně hrazeno z veřejného zdravotního pojištění nebo jinou osobou na základě povinnosti stanovené jiným právním předpisem.
(4) Z fondu lze přispívat na vybavení ke zlepšení pracovních podmínek, na pracovní oděvy a obuv, a to nad povinné vybavení, na jednotné oblečení a na vybavení pro sportovní a zájmovou činnost, které je půjčováno zaměstnancům.
(5) Pokud jsou zařízení sloužící kulturnímu a sociálnímu rozvoji zaměstnanců využívána i pro jiné účely, je nutno poměrnou část nákladů uhradit z provozních nákladů ze zdrojů stanovených pro tuto činnost právními předpisy (např. vzdělávání zaměstnanců).
(6) Z fondu lze přispívat na náklady za dočasné užívání zařízení jiných organizačních složek státu nebo osob, pokud slouží kulturnímu a sociálnímu rozvoji zaměstnanců a rodinných příslušníků.
(7) Z fondu lze přispívat zaměstnancům na úhradu tištěných knih, včetně obrázkových knih pro děti, mimo knih, ve kterých reklama přesahuje 50 % plochy knihy.
§ 9 vyhlášky č. 114/2002
Sb.
Citace na straně 70
Kultura, vzdělávání, tělovýchova a sport
Z fondu lze přispívat zaměstnancům a jejich rodinným příslušníkům na
a) vstupenky na kulturní, tělovýchovné a sportovní akce a na dopravu na tyto akce,
b) náklady na kulturní, tělovýchovné a sportovní akce pořádané organizační složkou státu, státním podnikem nebo příspěvkovou organizací,
c) náklady na umělecké, jazykové a zájmové vzdělávání, které není odborným rozvojem, prohlubováním vzdělání nebo kvalifikace, soustavným vzděláváním nebo zdokonalováním odborné způsobilosti zaměstnance.
§ 3 vyhlášky č. 114/2002 Sb.
(3) Organizační složka státu, státní podnik a příspěvková organizace může přispívat pouze na plnění a činnosti, které organizuje nebo spoluorganizuje nebo pořídí od jiné organizační složky státu nebo právnické anebo fyzické osoby. Zaměstnancům v pracovním poměru, státním zaměstnancům podle zákona o státní službě, příslušníkům ve služebním poměru, soudcům a důchodcům, kteří při prvním přiznání starobního nebo invalidního důchodu pro invaliditu třetího stupně pracovali u organizační složky státu, státního podniku nebo příspěvkové organizace, (dále jen "zaměstnanec") a jejich manželům, manželkám, partnerům, partnerkám, druhům, družkám a nezaopatřeným dětem včetně dětí svěřených do pěstounské nebo poručnické péče a dětí svěřených soudem do péče zaměstnance (dále jen "rodinný příslušník") se poskytne plnění nebo činnost podle věty první za cenu sníženou o příspěvek z fondu.
