Příspěvek na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením na chráněném trhu práce

Nařízení vlády č. 471/2024 Sb., o nejvyšší částce příspěvku na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením na chráněném trhu práce stanoví nejvyšší částku příspěvku na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením poskytovaného zaměstnavateli, se kterým Úřad práce České republiky uzavřel písemnou dohodu o jeho uznání za zaměstnavatele na chráněném trhu práce. Nařízení nabývá účinnosti dnem 1. dubna 2025. Jaké změny přináší?

Podle ustanovení § 2 odst. 1 nařízení nejvyšší částka příspěvku pro rok 2025 činí 17 300 Kč a podle tohoto ustanovení se poprvé postupuje při stanovení příspěvku za první kalendářní čtvrtletí roku 2025, vzhledem k tomu, že příspěvek je poskytován čtvrtletně zpětně. Podle ustanovení § 2 odst. 2 nejvyšší částka příspěvku pro rok 2026 činí 18 600 Kč a podle tohoto ustanovení se poprvé postupuje při stanovení příspěvku za první kalendářní čtvrtletí roku 2026. Současně se zrušuje nařízení vlády č. 70/2024 Sb., o maximální částce příspěvku na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením na chráněném trhu práce.

Cílem této nové právní úpravy bylo zvýšit maximální částku příspěvku na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením na chráněném trhu práce o 1 600 Kč v roce 2025 proti roku 2024 z částky 15 700 Kč a o 1 300 Kč v roce 2026 proti roku 2025 z částky 17 300 Kč. Toto opatření má zabránit nežádoucímu snižování zaměstnanosti osob se zdravotním postižením, které mají ztíženou možnost uplatnění na trhu práce a tudíž lze očekávat, že zvýšení maximální částky příspěvku bude mít pozitivní dopad nejen na zachování dosavadních pracovních míst pro tyto osoby na chráněném trhu práce, ale také bude působit jako motivační prvek pro samotné zaměstnavatelské subjekty, aby i nadále zaměstnávaly osoby se zdravotním postižením a vytvářely další pracovní místa pro tyto osoby.

Nařízení vlády je prováděcím právním předpisem k zákonu č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů a je vydáváno oprávněným subjektem tj. vládou na základě zmocnění uvedeného v § 78a odst.6 zákona o zaměstnanosti. Předmětné ustanovení zákona o zaměstnanosti předpokládá, že vláda nařízením zvýší maximální částku příspěvku. Nařízení vlády je tedy v souladu se zákonem o zaměstnanosti a jeho obsah je stanoven v mezích uvedených zákonných zmocnění a je rovněž v souladu s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie a obecnými právními zásadami práva Evropské unie, především s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním postižením, která je rovněž součástí práva EU (2010/48/ES).

Zvýšení maximální částky příspěvku bude mít pozitivní dopad

nejen na zachování dosavadních pracovních míst pro osoby se zdravotním postižením na chráněném trhu práce, ale bude také působit jako motivační prvek pro samotné zaměstnavatelské subjekty, aby i nadále zaměstnávaly osoby se zdravotním postižením, resp. vytvářely další pracovní místa vhodná pro tyto osoby. Nelze také opominout další ekonomický efekt, protože je také nutno vycházet ze skutečnosti, že na rozdíl od jiných sociálních výdajů přináší příspěvek na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením na chráněném trhu práce významné příjmy veřejných financí, zejména daňové odvody hrazené zaměstnavateli na chráněném trhu, ale i zaměstnanci, přičemž přidaná hodnota práce zaměstnance z řad osob se zdravotním postižením generuje také přímé i nepřímé daně a kupní sílu.

Zvýšení maximální částky příspěvku bud mít pozitivní dopad na podnikatelské prostředí ve vztahu k podnikatelům, kteří působí v rámci zaměstnavatelského segmentu na chráněném trhu práce, protože budou moci čerpat příspěvek ve vyšší částce, což jim napomůže  nejen k zachování pracovních míst pro zaměstnance – osoby se zdravotním postižením, ale hlavně i následnému generování dalšího zisku plynoucího z práce těchto zaměstnanců.

Nelze rovněž opominout a naopak lze očekávat pozitivní sociální dopad spojený se zvýšením maximální částky příspěvku v tom, že bude zachována, případně posílena motivace zaměstnavatelů zaměstnávat osoby se zdravotním postižením ve druhém a třetím stupni invalidity, které mají výrazně snížený pracovní potenciál.

Zvýšení maximální částky příspěvku lze považovat především za preventivní opatření proti nárůstu nezaměstnaných z řad osob se zdravotním postižením, které mají ztíženou možnost uplatnění na trhu práce, ale je potřeba v něm také spatřovat jeho motivační funkci, kdy lze ze strany zaměstnavatelů na chráněném trhu práce očekávat zachování stávajících pracovních míst pro osoby se zdravotním postižením, ale také vytváření nových možností pro vhodné pracovní uplatnění těchto osob.

MECHANISMUS POSKYTOVÁNÍ PŘÍSPĚVKU - Vzhledem k tomu, že příspěvek na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením na chráněném trhu práce se poskytuje čtvrtletně zpětně, tak se přímo v nařízení vlády, pro odstranění jakýchkoliv pochybností, stanoví jeho časová působnost, a tedy jednoznačně uvádí, že podle tohoto nařízení se poprvé bude postupovat při stanovení příspěvku poskytovaného na základě žádosti o příspěvek za 1. kalendářní čtvrtletí roku 2025.

Účinnost nové právní úpravy

Maximální částka příspěvku na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením na chráněném trhu práce se zvyšuje pro účely poskytnutí příspěvku počínaje 1. kalendářním čtvrtletím roku 2025. Proto se v nařízení vlády stanoví účinnost 1. dubna 2025, což reflektuje způsob poskytování tohoto příspěvku Úřadem práce České republiky a to čtvrtletně zpětně na základě písemné žádosti zaměstnavatele, která musí být krajské pobočce Úřadu práce České republiky doručena nejpozději do konce kalendářního měsíce následujícího po uplynutí příslušného kalendářního čtvrtletí.

PODMÍNKY PRO POSKYTNUTÍ PŘÍSPĚVKU - Zákon o zaměstnanosti dále stanoví, že příspěvek se poskytuje za podmínky, že zaměstnavatel je poslední den příslušného kalendářního čtvrtletí bezdlužný a příspěvek se zaměstnavateli neposkytne po dobu 3 let ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o uložení pokuty za umožnění výkonu nelegální práce podle § 5 písm. e) bodu 3.

Za bezdlužného se pro účely zákona o zaměstnanosti považuje zaměstnavatel nebo osoba, kteří nemají evidován nedoplatek, s výjimkou nedoplatku, u kterého je povoleno posečkání jeho úhrady nebo rozložení jeho úhrady na splátky, u orgánů Finanční správy České republiky, u orgánů Celní správy České republiky, na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění nebo na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti.

Podle ustanovení § 5 písm. e) bodu 3 se pro účely zákona o zaměstnanosti se rozumí nelegální prací práce, která má znaky závislé práce podle § 2 odst. 1 zákoníku práce a je konána cizincem pro právnickou nebo fyzickou osobu bez platného oprávnění k pobytu na území České republiky, je-li podle zákona o pobytu cizinců na území České republiky vyžadováno. Pro posouzení toho, zda se jedná o nelegální páci, není podstatná délka výkonu této práce.

Požádá-li o poskytnutí příspěvku na téhož zaměstnance, který je osobou se zdravotním postižením více zaměstnavatelů, poskytne se příspěvek tomu zaměstnavateli, u něhož vznikl tomuto zaměstnanci pracovní poměr nejdříve.

Příspěvek je splatný nejpozději do 14 kalendářních dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o poskytnutí příspěvku. Poskytnutý příspěvek nebo příspěvek za kalendářní měsíc je zaměstnavatel povinen vrátit, jestliže mu byl poskytnut na základě nesprávných údajů, v nesprávné výši, v období 12 měsíců přede dnem nabytí právní moci rozhodnutí o uložení pokuty za umožnění výkonu nelegální práce podle § 5 písm. e) bodu 3, nebo v období, kdy nesplňoval některou z podmínek stanovených pro uzavření dohody o uznání zaměstnavatele podle zákona o zaměstnanosti.

Krajská pobočka Úřadu práce rozhodne o povinnosti vrátit poskytnutý příspěvek nebo příspěvek za kalendářní měsíc. Povinnost vrátit poskytnutý příspěvek nebo příspěvek za kalendářní měsíc zaniká uplynutím 5 let ode dne jeho poskytnutí zaměstnavateli.

Mgr. Olga Bičáková