17.03.2026
INFORMAČNÍ PORTÁL

Správní delikty v účetnictví (2.)

(dle novely zákona o účetnictví platné od roku 2016)

1.  Účetní závěrka nebo výroční zpráva není zveřejněna

2.  Neuschovávání účetních záznamů

3.  Nesestavení konsolidované účetní závěrky

4.  Nesestavení účetní závěrky ke stanovenému dni

5.  Nevyhotovení konsolidované výroční zprávy

6.  Nesestavení konsolidované zprávy o platbách

7.  Sestavená konsolidovaná účetní závěrka neobsahuje všechny povinné ­součásti

8.  Konsolidovaná účetní závěrka není ověřena auditorem

9.  Konsolidovaná výroční zpráva není ověřena auditorem

10. Konsolidovaná účetní závěrka nebo výroční zpráva nebyla zveřejněna

11. Nesestavené konsolidované zprávy o platbách

12. Pro sestavení konsolidované účetní závěrky nebylo použito mezinárodních účetních standardů

1.  Účetní závěrka nebo výroční zpráva není zveřejněna

Z praxe

Při kontrole bylo zjištěno, že účetní jednotka nezveřejnila účetní závěrku nebo výroční zprávu podle § 21a zákona o účetnictví.

Právní stav

Z účetních jednotek jsou povinny účetní závěrku nebo přehled o majetku a závazcích a výroční zprávu, vyžaduje-li jejich vyhotovení zákon o účetnictví nebo zvláštní právní předpis, zveřejnit ty, které se zapisují do rejstříku, nebo ty, kterým tuto povinnost stanoví zvláštní právní předpis. Účetní jednotky zveřejňují účetní závěrku v rozsahu, v jakém jimi byla sestavena, a v případě účetních jednotek, které mají povinnost mít účetní závěrku ověřenou auditorem, v rozsahu a znění, ve kterém byla ověřena auditorem. Povinnosti účetních jednotek ke zveřejnění či uveřejnění jiných informací stanovené ve zvláštních právních předpisech nejsou dotčeny. Ustanovení o účetních záznamech podle tohoto zákona se mohou použít obdobně i v uvedených případech.

Účetní jednotky, které mají povinnost mít účetní závěrku ověřenou auditorem, zveřejní účetní závěrku i výroční zprávu po jejich ověření auditorem a po schválení k tomu příslušným orgánem podle zvláštních právních předpisů, do 30 dnů od splnění obou uvedených podmínek, pokud zvláštní právní předpisy nestanoví jinak, nejpozději však do 12 měsíců od rozvahového dne zveřejňované účetní závěrky bez ohledu na to, zda byly tyto účetní záznamy uvedeným způsobem schváleny.

Účetní jednotky jsou povinny zveřejnit i zprávu auditora a informaci o tom, že zveřejňované účetní záznamy nebyly případně schváleny výše uvedeným způsobem.

Účetní jednotky, které se zapisují do veřejného rejstříku, zveřejňují účetní závěrku a výroční zprávu jejich uložením do sbírky listin nejpozději v době výše uvedené, přitom účetní závěrka může být uložena jako součást výroční zprávy. Povinnost zveřejnění uvedených účetních záznamů podle tohoto zákona účetní jednotka splnila okamžikem jejich předání rejstříkovému soudu.

Účetní jednotky, které podle zvláštního právního předpisu předávají výroční zprávu České národní bance, předávají účetní závěrku a výroční zprávu do sbírky listin veřejného rejstříku prostřednictvím České národní banky. Povinnost zveřejnění uvedených účetních záznamů podle tohoto zákona účetní jednotka splnila okamžikem jejich předání České národní bance.

Organizační složky státu zveřejňují účetní závěrku prostřednictvím ministerstva způsobem umožňujícím dálkový přístup (poznámka: ustanovení zvláštních právních předpisů o nakládání s utajovanými a jinými obdobnými informacemi tímto nejsou dotčena). Zveřejňování účetních výkazů za Českou republiku se provádí obdobně.

Účetní jednotky, které mají povinnost mít účetní závěrku ověřenou auditorem, nesmí zveřejnit informace, které předtím nebyly ověřeny auditorem, způsobem, který by mohl uživatele uvést v omyl, že auditorem ověřeny byly.

Povinnost zveřejnění se vztahuje na všechny informace účetní závěrky i výroční zprávy s výjimkou těch, na které se vztahuje utajení podle zvláštního právního předpisu.

Malé účetní jednotky a mikro účetní jednotky, které nemají povinnost mít účetní závěrku ověřenou auditorem, nemusejí zveřejňovat výkaz zisku a ztráty, pokud jim tuto povinnost nestanoví zvláštní právní předpis.

Jestliže účetní jednotka prezentuje vybrané údaje ze své účetní závěrky, uvede, že se jedná pouze o vybrané údaje z účetní závěrky a informaci o tom, kde je účetní závěrka uložena. K těmto vybraným údajům se nepřikládá zpráva auditora o ověření účetní závěrky. Místo této zprávy uvede účetní jednotka druh výroku auditora k účetní závěrce a odkaz na jakékoli záležitosti, na něž auditor zvláštním způsobem upozornil.

!   Pokuty a sankce

Za správní delikt, kdy účetní jednotka nezveřejnila účetní závěrku nebo výroční zprávu, se uloží pokuta do výše 3 % hodnoty aktiv celkem.

2.  Neuschovávání účetních záznamů

Z praxe

Při kontrole bylo zjištěno, že účetní jednotka neuschovává účetní záznamy.

Právní stav

Účetní jednotky jsou povinny uschovávat účetní záznamy pro účely vedení účetnictví po dobu dále stanovenou. Pokud nestanoví zákon o účetnictví jinak, platí pro nakládání s nimi zvláštní právní předpisy.

Účetní záznamy se uschovávají:

a)  účetní závěrka a výroční zpráva po dobu 10 let počínajících koncem účetního období, kterého se týkají,

b)  účetní doklady, účetní knihy, odpisové plány, inventurní soupisy, účtový rozvrh, přehledy po dobu 5 let počínajících koncem účetního období, kterého se týkají,

c)  účetní záznamy, kterými účetní jednotky dokládají vedení účetnictví, po dobu 5 let počínajících koncem účetního období, kterého se týkají.

Povinnosti spojené s uschováním účetních záznamů, jakož i povinnosti převodu účetního záznamu z jedné formy do jiné nové formy, přecházejí u účetních jednotek buď na právního nástupce účetní jednotky, a není-li ho, na likvidátora či insolvenčního správce nebo jinou osobu podle zvláštních právních předpisů, nebo v případě úmrtí na dědice, pokud převezme věci, práva či jiné majetkové hodnoty, náležející k účetní jednotce. Pokud připadne dědictví nebo jeho část zahrnující věci, práva či jiné majetkové hodnoty, které náleží k účetní jednotce, státu, přecházejí uvedené povinnosti na příslušnou organizační složku státu, která vyrozumí státní archiv.

V ostatních případech je povinna účetní jednotka před svým zánikem či před zánikem povinnosti vést účetnictví zajistit povinnosti spojené s uschováním účetních záznamů a o způsobu tohoto zajištění prokazatelně informovat státní archiv.

!   Pokuty a sankce

Za správní delikt, kdy účetní jednotka neuschovává účetní záznamy, se uloží pokuta do výše 3 % hodnoty aktiv celkem.

3.  Nesestavení konsolidované účetní závěrky

Z praxe

Při kontrole bylo zjištěno, že konsolidující účetní jednotka nesestavila konsolidovanou účetní závěrku.

Právní stav

Účetní jednotky jsou povinny sestavovat účetní závěrku podle § 18 zákona o účetnictví jako řádnou, popřípadě jako mimořádnou nebo mezitímní, a kromě toho v případech stanovených podle § 22 až § 22b sestavují i konsolidovanou účetní závěrku.

Poznámky k výpočtu výše pokuty (platí i dále):

Hodnota aktiv celkem se zjistí z účetní závěrky účetní jednotky sestavené za účetní období, ve kterém (nebo za které) k porušení povinnosti došlo.

Pokud zjištěná hodnota aktiv celkem neodpovídá aktivům celkem zjištěným v řízení o uložení pokuty, použije se tato zjištěná výše aktiv neupravená o položky rezerv, opravných položek a odpisů. Pokud nelze skutečnou výši aktiv zjistit uvedeným postupem, hodnota aktiv celkem bude stanovena kvalifikovaným odhadem.

V případě, že rozsah a obsah účetních případů v účetním období, ve kterém nebo za které k porušení povinnosti došlo, je srovnatelný s rozsahem a obsahem účetních případů bezprostředně předcházejícího účetního období, kvalifikovaným odhadem se rozumí hodnota aktiv celkem zjištěná z účetní závěrky sestavené za toto předcházející účetní období.

Další poznámky k uvedenému správnímu deliktu:

Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila.

Při určení výše pokuty právnické osobě se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům, době trvání a okolnostem, za kterých byl spáchán.

Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže správní orgán o něm nezahájil řízení do 1 roku ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 3 let ode dne, kdy byl spáchán.

Správní delikty podle zákona o účetnictví v prvním stupni projednává finanční úřad (pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak).

!   Pokuty a sankce

Za správní delikt nesestavení konsolidované účetní závěrky se uloží pokuta do výše 3 % hodnoty aktiv celkem.

4.  Nesestavení účetní závěrky ke stanovenému dni

Z praxe

Při kontrole bylo zjištěno, že konsolidující účetní jednotka nesestavila účetní závěrku ke stanovenému dni.

Právní stav

Konsolidovaná účetní závěrka se sestavuje ke konci rozvahového dne konsolidující účetní jednotky. Účetní závěrky konsolidující účetní jednotky a jí konsolidovaných účetních jednotek a účetních jednotek pod společným vlivem použité pro sestavení konsolidované účetní závěrky sestavují tyto účetní jednotky v zásadě ke stejnému okamžiku. Pokud předchází rozvahový den poslední účetní závěrky některé z konsolidovaných účetních jednotek a účetních jednotek pod společným vlivem o více jak 3 měsíce rozvahový den, jsou pro sestavení konsolidované účetní závěrky použity jimi sestavené účetní závěrky ke konci rozvahového dne konsolidující účetní jednotky.

Poznámka

V případě účetních jednotek, které provozují činnost pojištění nebo zajištění podle zvláštních právních předpisů, může uvedená doba činit až 6 měsíců.

Délka účetního období při konsolidaci účetní závěrky musí být stejná. Dojde-li v průběhu účetního období ke změnám ve vymezení účetních jednotek, které mají povinnost podrobit se sestavení konsolidované účetní závěrky, musí být tato informace uvedena v příloze v konsolidované účetní závěrce.

Malá skupina účetních jednotek nemá povinnost sestavit konsolidovanou účetní závěrku s výjimkou případů, kdy je některá účetní jednotka ve skupině subjektem veřejného zájmu. Malou skupinou účetních jednotek je ta, která sestává z konsolidující účetní jednotky a konsolidovaných účetních jednotek a která na konsolidovaném základě nepřekračuje k rozvahovému dni alespoň 2 z uvedených hraničních hodnot:

a)  aktiva celkem 100000000 Kč,

b)  čistý obrat 200000000 Kč,

c)  průměrný počet zaměstnanců v průběhu účetního období 50.

Konsolidující účetní jednotka nemá povinnost sestavit konsolidovanou účetní závěrku, pokud konsolidující účetní jednotka ovládá pouze konsolidované účetní jednotky, jež jsou jednotlivě i v úhrnu nevýznamné, nebo její konsolidované účetní jednotky mohou být vyloučeny z konsolidace.

Poznámka

Další podrobnosti viz § 22a a § 22aa zákona o účetnictví.

!   Pokuty a sankce

Za správní delikt nesestavení účetní závěrky ke stanovenému dni se uloží pokuta do výše 3 % hodnoty aktiv celkem.

5.  Nevyhotovení konsolidované výroční zprávy

Z praxe

Při kontrole bylo zjištěno, že konsolidující účetní jednotka nevyhotovila konsolidovanou výroční zprávu.

Právní stav

Konsolidující účetní jednotka je povinna vyhotovit konsolidovanou výroční zprávu a zajistit její ověření auditorem.

Poznámka

Předmět ověření je stanoven zákonem upravujícím činnost auditorů.

Povinnost sestavit konsolidovanou účetní závěrku má, za podmínek stanovených zákonem o účetnictví a prováděcími právními předpisy, účetní jednotka, která je obchodní společností a je ovládající osobou, s výjimkou ovládajících osob, které vykonávají společný vliv.

Povinnost podrobit se sestavení konsolidované výroční zprávy má, za podmínek stanovených tímto zákonem a prováděcími právními předpisy, osoba bez ohledu na její sídlo, pokud je:

a)  ovládanou osobou, s výjimkou ovládaných osob, ve kterých je vykonáván společný vliv (konsolidovaná účetní jednotka),

b)  osobou, ve které konsolidující nebo konsolidovaná účetní jednotka vykonává společný vliv (účetní jednotka pod společným vlivem), nebo

c)  osobou, ve které konsolidující účetní jednotka vykonává podstatný vliv (účetní jednotka přidružená).

Konsolidovanou výroční zprávou se rozumí výroční zpráva, která obsahuje informace o konsolidačním celku, účetních jednotkách pod společným vlivem a účetních jednotkách přidružených. Jsou-li obsahem konsolidované výroční zprávy i všechny informace o konsolidující účetní jednotce, které musí obsahovat výroční zpráva, nemusí tato konsolidující účetní jednotka vyhotovovat výroční zprávu. Nestanoví-li se dále jinak, ustanovení tohoto zákona týkající se výroční zprávy se použijí i pro konsolidovanou výroční zprávu.

!   Pokuty a sankce

Za správní delikt nevyhotovení konsolidované výroční zprávy se uloží pokuta do výše 3 % hodnoty aktiv celkem.

6.  Nesestavení konsolidované zprávy o platbách

Z praxe

Při kontrole bylo zjištěno, že konsolidující účetní jednotka nevyhotovila konsolidovanou zprávu o platbách.

Právní stav

Účetní jednotky (velká účetní jednotka, včetně subjektu veřejného zájmu, s výjimkou vybrané účetní jednotky, činná v těžebním průmyslu, která vykonává jakoukoli činnost související s průzkumem, vyhledáváním, objevováním, rozvojem a těžbou ložisek nerostů, ropy, zásob zemního plynu či jiných látek v souladu s příslušným nařízením Evropské unie, a velká účetní jednotka, včetně subjektu veřejného zájmu, s výjimkou vybrané účetní jednotky, činná v odvětví těžby dřeva v původních lesích, která vyvíjí činnosti uvedené v příslušném nařízení Evropské unie) sestavují konsolidovanou zprávu o platbách, je-li daná konsolidující účetní jednotka povinna sestavovat konsolidovanou účetní závěrku.

Konsolidující účetní jednotka se rovněž považuje za činnou v těžebním průmyslu nebo v odvětví těžby dřeva v původních lesích, je-li v těžebním průmyslu nebo v odvětví těžby dřeva v původních lesích činná některá z jejích konsolidovaných účetních jednotek.

Konsolidovaná zpráva o platbách zahrnuje pouze platby vyplývající z činností v těžebním průmyslu nebo v odvětví těžby dřeva v původních lesích.

Povinnost sestavovat konsolidovanou zprávu o platbách uvedená výše neplatí pro:

a)  konsolidující účetní jednotku malé nebo střední skupiny, není-li některá účetní jednotka ve skupině subjektem veřejného zájmu, nebo

b)  konsolidující účetní jednotku, která je zároveň konsolidovanou účetní jednotkou v některém z členských států.

!   Pokuty a sankce

Za správní delikt, kdy konsolidující účetní jednotka nevyhotoví konsolidovanou zprávu o platbách, se uloží pokuta do výše 3 % hodnoty aktiv celkem.

7.  Sestavená konsolidovaná účetní závěrka neobsahuje všechny povinné součásti

Z praxe

Při kontrole bylo zjištěno, že sestavená konsolidovaná účetní závěrka neobsahuje všechny povinné součásti.

Právní stav

Konsolidující účetní jednotky jsou povinny sestavovat konsolidovanou účetní závěrku jako řádnou, popřípadě jako mimořádnou nebo mezitímní. Účetní závěrka je nedílný celek a tvoří ji:

a)  rozvaha (bilance),

b)  výkaz zisku a ztráty,

c)  příloha, která vysvětluje a doplňuje informace.

Účetní závěrka obchodních společností zahrnuje i přehled o peněžních tocích a přehled o změnách vlastního kapitálu. Banky, pojišťovny, penzijní společnosti a zdravotní pojišťovny přehled o peněžních tocích nesestavují. Malé účetní jednotky a mikro účetní jednotky nejsou povinny sestavovat přehled o peněžních tocích a přehled o změnách vlastního kapitálu.

!   Pokuty a sankce

Za správní delikt, kdy konsolidovaná účetní závěrka neobsahuje všechny povinné součásti, se uloží pokuta do výše 3 % hodnoty aktiv celkem.

8.  Konsolidovaná účetní závěrka není ověřena auditorem

Z praxe

Při kontrole bylo zjištěno, že sestavená konsolidovaná účetní závěrka není ověřena auditorem.

Právní stav

Konsolidovanou účetní závěrkou se rozumí účetní závěrka sestavená a upravená metodami konsolidace. Jak uvádí zákon o účetnictví v § 22 odst. 1, konsolidovaná účetní závěrka je ověřována auditorem.

!   Pokuty a sankce

Za správní delikt, kdy konsolidující účetní jednotka nemá konsolidovanou účetní závěrku ověřenou auditorem, se uloží pokuta do výše 3 % hodnoty aktiv celkem.

9.  Konsolidovaná výroční zpráva není ověřena auditorem

Z praxe

Při kontrole bylo zjištěno, že sestavená konsolidovaná výroční zpráva není ověřena auditorem.

Právní stav

Konsolidující účetní jednotka je povinna vyhotovit konsolidovanou výroční zprávu a zajistit její ověření auditorem.

Poznámka

Předmět ověření je stanoven zákonem upravujícím činnost auditorů.

Konsolidovanou výroční zprávou se rozumí výroční zpráva, která obsahuje informace o konsolidačním celku, účetních jednotkách pod společným vlivem a účetních jednotkách přidružených. Jsou-li obsahem konsolidované výroční zprávy i všechny informace o konsolidující účetní jednotce, které musí obsahovat výroční zpráva, nemusí tato konsolidující účetní jednotka vyhotovovat výroční zprávu.

Poznámka

Ustanovení zákona o účetnictví týkající se výroční zprávy se použijí i pro konsolidovanou výroční zprávu.

!   Pokuty a sankce

Za správní delikt, kdy konsolidující účetní jednotka nemá konsolidovanou výroční zprávu ověřenou auditorem, se uloží pokuta do výše 3 % hodnoty aktiv celkem.

10.    Konsolidovaná účetní závěrka nebo konsolidovaná výroční zpráva nebyla zveřejněna

Z praxe

Při kontrole bylo zjištěno, že sestavená konsolidovaná účetní závěrka a konsolidovaná výroční zpráva nebyla zveřejněna.

Právní stav

Z účetních jednotek jsou povinny účetní závěrku nebo přehled o majetku a závazcích a výroční zprávu, vyžaduje-li jejich vyhotovení zákon o účetnictví nebo zvláštní právní předpis, zveřejnit ty, které se zapisují do rejstříku, nebo ty, kterým tuto povinnost stanoví zvláštní právní předpis. Účetní jednotky zveřejňují účetní závěrku v rozsahu, v jakém jimi byla sestavena, a v případě účetních jednotek, které mají povinnost mít účetní závěrku ověřenou auditorem, v rozsahu a znění, ve kterém byla ověřena auditorem. Povinnosti účetních jednotek ke zveřejnění či uveřejnění jiných informací stanovené ve zvláštních právních předpisech nejsou dotčeny. Ustanovení o účetních záznamech podle tohoto zákona se mohou použít obdobně i v uvedených případech.

Účetní jednotky, které mají povinnost mít účetní závěrku ověřenou auditorem, zveřejní účetní závěrku i výroční zprávu po jejich ověření auditorem a po schválení k tomu příslušným orgánem podle zvláštních právních předpisů, do 30 dnů od splnění obou uvedených podmínek, pokud zvláštní právní předpisy nestanoví jinak, nejpozději však do 12 měsíců od rozvahového dne zveřejňované účetní závěrky bez ohledu na to, zda byly tyto účetní záznamy uvedeným způsobem schváleny.

Účetní jednotky jsou povinny zveřejnit i zprávu auditora a informaci o tom, že zveřejňované účetní záznamy nebyly případně schváleny výše uvedeným způsobem.

Účetní jednotky, které se zapisují do veřejného rejstříku, zveřejňují účetní závěrku a výroční zprávu jejich uložením do sbírky listin nejpozději v době výše uvedené, přitom účetní závěrka může být uložena jako součást výroční zprávy. Povinnost zveřejnění uvedených účetních záznamů podle tohoto zákona účetní jednotka splnila okamžikem jejich předání rejstříkovému soudu.

Účetní jednotky, které podle zvláštního právního předpisu předávají výroční zprávu České národní bance, předávají účetní závěrku a výroční zprávu do sbírky listin veřejného rejstříku prostřednictvím České národní banky. Povinnost zveřejnění uvedených účetních záznamů podle tohoto zákona účetní jednotka splnila okamžikem jejich předání České národní bance.

Organizační složky státu zveřejňují účetní závěrku prostřednictvím ministerstva způsobem umožňujícím dálkový přístup (ustanovení zvláštních právních předpisů o nakládání s utajovanými a jinými obdobnými informacemi tímto nejsou dotčena). Zveřejňování účetních výkazů za Českou republiku se provádí obdobně.

Účetní jednotky, které mají povinnost mít účetní závěrku ověřenou auditorem, nesmí zveřejnit informace, které předtím nebyly ověřeny auditorem, způsobem, který by mohl uživatele uvést v omyl, že auditorem ověřeny byly.

Povinnost zveřejnění se vztahuje na všechny informace účetní závěrky i výroční zprávy s výjimkou těch, na které se vztahuje utajení podle zvláštního právního předpisu.

!   Pokuty a sankce

Za správní delikt, kdy konsolidující účetní jednotka nezveřejnila konsolidovanou účetní závěrku a konsolidovanou výroční zprávu, se uloží pokuta do výše 3 % hodnoty aktiv celkem.

11.    Nesestavení konsolidované zprávy o platbách

Z praxe

Při kontrole bylo zjištěno, že konsolidující účetní jednotka nesestavila konsolidovanou zprávu o platbách

Právní stav

Zpráva o platbách a konsolidovaná zpráva o platbách se zveřejňuje způsobem uvedeným v zákoně o účetnictví (poznámka: odkaz na ustanovení § 21a).

Konsolidovaná zpráva o platbách obsahuje mimo jiné i prohlášení statutárního orgánu nebo jiné odpovědné osoby o tom, že zpráva byla podle jejich nejlepšího vědomí a schopností sestavena a zveřejněna v souladu s požadavky zákona o účetnictví. Další informace ke zprávě o platbách viz výše.

!   Pokuty a sankce

Za správní delikt, kdy konsolidující účetní jednotka nevyhotovila konsolido­vanou zprávu o platbách, se uloží pokuta do výše 3 % hodnoty aktiv celkem.

12.    Pro sestavení konsolidované účetní závěrky nebylo použito mezinárodních účetních standardů

Z praxe

Při kontrole bylo zjištěno, že konsolidující účetní jednotka nepoužila pro sestavení konsolidované účetní závěrky mezinárodních účetních standardů

Právní stav

Konsolidující účetní jednotka, která je emitentem investičních cenných papírů přijatých k obchodování na evropském regulovaném trhu, použije pro sestavení konsolidované účetní závěrky mezinárodní účetní standardy.

Ostatní konsolidující účetní jednotky mohou pro sestavení konsolidované účetní závěrky použít mezinárodní účetní standardy.

!   Pokuty a sankce

Za správní delikt nepoužití mezinárodních účetních standardů se uloží pokuta do výše 3 % hodnoty aktiv celkem.

Ing. Vladimír Hruška

Úvodem
Legislativa
Téma
Poradenství
Daně a účetnictví
Právo a podnikatel
Personalistika a mzdy
Podnikatelský servis
2016
Vyprodáno
Tištěná + e-verze
Nepřihlášen
Id
Heslo