VYHLÁŠKA č. 512/2002 Sb.,

o zvláštní odborné způsobilosti úředníků
územních samosprávných celků

ve znění
vyhlášky č. 41/2006 Sb., vyhlášky č. 273/2007 Sb., vyhlášky č. 44/2012 Sb., vyhlášky č. 39/2016 Sb., vyhlášky č. 173/2017 Sb., vyhlášky č. 109/2018 Sb. a vyhlášky č. 222/2018 Sb.,
vyhlášky č. 411/2021 Sb. a vyhlášky č. 174/2024 Sb.

Ministerstvo vnitra stanoví podle § 42 k provedení § 21 zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů:

§ 1

(1) Zvláštní odbornou způsobilost prokazují úředníci územních samosprávných celků (dále jen „úředníci“), kteří vykonávají správní činnosti

a)  při správním rozhodování a dozorové činnosti v sil­nič­ním hospodářství,

b)  v silniční dopravě,

c)  při přestupkovém řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích a správních řízeních souvisejících,

d)  při správním rozhodování o řidičských oprávněních a řidičských průkazech,

e)  při správním rozhodování o registračních úkonech v oblasti provozu silničních vozidel,

f)  při správním rozhodování a dozorové činnosti při provozování drah a drážní dopravy,

g)  při finančním hospodaření územních samosprávných celků a jeho přezkumu,

h)  při správě daní, poplatků a jiných obdobných peněžitých plnění,

i)  při památkové péči a správě sbírek muzejní povahy,

j)  v územním plánování,

k)  ve stavebním řádu a při vyvlastnění,

l)  při výkonu veřejného opatrovnictví,

m) v sociálních službách,

n)  při sociálně-právní ochraně dětí,

o)  při správě živnostenského podnikání,

p)  při přípravě a realizaci hospodářských opatření pro krizové stavy,

q)  ve školství,

r)  při přestupkovém řízení ve věci pořádku ve státní správě, pořádku v územní samosprávě, veřejného pořádku, občanského soužití a majetku,

s)  při správě matrik a státního občanství,

t)  při vedení evidence obyvatel a vydávání občanských průkazů a cestovních dokladů,

u)  při zajištění ochrany obyvatel a krizovém řízení,

v)  ve zdravotnictví,

w) ve vodním hospodářství,

x)  v lesním hospodářství a myslivosti,

y)  v zemědělství,

z)  v ochraně přírody a krajiny,

aa) v ochraně ovzduší,

bb) v hospodaření s odpady,

cc) při prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi,

dd) při posuzování vlivů na životní prostředí a integro­vané prevenci a omezování znečištění,

ee) při ochraně zemědělského půdního fondu.

(2) V příloze k této vyhlášce jsou ve sloupci 4 stanoveny náplně jednotlivých správních činností, k jejichž výkonu je nezbytné prokázání zvláštní odborné způsobilosti.

§ 2

(1) Přihláška ke zkoušce zvláštní odborné způsobilosti (dále jen „zkouška“) má tyto náležitosti

a)  jméno, příjmení, titul, datum a místo narození, místo trvalého pobytu a pracovní zařazení úředníka,

b)  správní činnost, pro kterou má být zvláštní odborná způsobilost úředníka ověřena zkouškou, s přihlédnutím k náplni této správní činnosti uvedené v příloze k této vyhlášce,

c)  datum vyplnění přihlášky, název, adresa územního samosprávného celku,

d)  adresa územního samosprávného celku, na kterou Ministerstvo vnitra sdělí den, místo a čas konání zkoušky, soubor zkušebních otázek a seznam odborné literatury.

(2) V případě dalšího ověření zvláštní odborné způsobilosti, jde-li o úředníka, který je držitelem platného osvědčení vydaného před 1. lednem 2003 pro některou správní činnost, přiloží územní samosprávný celek k přihlášce originál osvědčení převedený do elektronické podoby.

§ 3

(1) Písemnou zkoušku tvoří dva samostatné písemné testy; v prvním písemném testu se ověřují znalosti z obecné části a v druhém písemném testu znalosti ze zvláštní části. Tyto písemné testy jednotlivě netrvají déle než 60 minut a jsou vykonávány i hodnoceny samostatně.

(2) Ústní zkouška z obecné části a ze zvláštní části se vykonává samostatně. Doba na přípravu odpovědi činí nejméně 15 minut. Ústní zkouška netrvá zpravidla déle než 30 minut.

(3) Jestliže úředník v písemném testu z obecné části správně zodpoví alespoň dvě třetiny v něm obsažených otázek, je hodnocen klasifikačním stupněm „vyhověl“; v opačném případě je hodnocen klasifikačním stupněm „nevyhověl“. Hodnocení v písemném testu ze zvláštní části se provede obdobně. Podmínkou pro úspěšné složení písemné zkoušky je hodnocení úředníka klasifikačním stupněm „vyhověl“ v písemném testu z obecné části i v písemném testu ze zvláštní části. Znalosti prokázané při ústní zkoušce se v obecné části a ve zvláštní části hodnotí samostatně; jestliže úředník prokázal znalosti podle § 1 odst. 2 a schop­nost jejich aplikace, je hodnocen klasifikačním stupněm „vyhověl“ a v opačném případě klasifikačním stupněm „ne­vy­hověl“.

(4) Úředník, který byl ze zkoušky vyloučen nebo se k písemné nebo ústní zkoušce bez náležité omluvy nedostavil anebo při písemné nebo ústní zkoušce od zkoušky odstoupil, při zkoušce nevyhověl.

(5) Úředníkovi, který se ze závažného důvodu ke zkoušce nemohl dostavit a jehož neúčast byla náležitě omluvena, Ministerstvo vnitra určí náhradní termín.

§ 4

Při opakování písemné zkoušky se úředník podrobí opakovaně písemnému testu buď z obecné části, nebo ze zvláštní části, podle toho, ve kterém z nich byl při předchozím konání zkoušky hodnocen klasifikačním stupněm „nevyhověl“, nebo opakuje oba testy, byl-li klasifikačním stupněm „nevyhověl“ hodnocen v obou testech. Pro opakování ústní zkoušky to platí obdobně.

§ 5

(1) Osvědčení o úspěšném vykonání zkoušky má tyto náležitosti

a)  jméno, příjmení, titul, datum a místo narození úřed­níka,

b)  číslo osvědčení,

c)  správní činnost, pro kterou úředník prokázal zvláštní odbornou způsobilost, a

1. slova „obecná a zvláštní část zvláštní odborné způsobilosti“, pokud prokázal zvláštní odbornou způsobilost z obecné a zvláštní části, nebo

2. slova „obecná část zvláštní odborné způsobilosti“, popřípadě „zvláštní část zvláštní odborné způsobilosti“, pokud prokázal zvláštní odbornou způsobilost pouze z obecné části, popřípadě pouze ze zvláštní části,

d)  datum vydání osvědčení,

e)  úřední razítko Ministerstva vnitra,

f)  podpis předsedy zkušební komise.

(2) Osvědčení se vydává v jednom vyhotovení.

§ 6

(1) Správní činnosti ověřené zkouškou zvláštní odborné způsobilosti podle zvláštních právních předpisů v době od 24. listopadu 1990 do 31. prosince 2002, uvedené v příloze k této vyhlášce ve sloupci 2, se považují za správní činnosti podle této vyhlášky.

(2) Správní činnosti ověřené zkouškou zvláštní odborné způsobilosti podle zvláštních právních předpisů v době od 1. ledna 2003, uvedené v příloze k této vyhlášce ve sloupci 2, se považují za správní činnosti stanovené touto vyhláškou.

§ 7

Zrušovací ustanovení

Zrušuje se:

1.  Vyhláška č. 345/2000 Sb., o ověřování zvláštní odborné způsobilosti zaměstnanců obcí, krajů, hlavního města Prahy, městských částí hlavního města ­Prahy a okresních úřadů, osob stojících v čele zvláštních orgánů zřízených na základě zvláštních zákonů a před­sedů komisí, kterým byl svěřen výkon přenesené působnosti, (vyhláška o zvláštní odborné způsobilosti).

2.  Vyhláška č. 427/2000 Sb., kterou se mění vyhláška Ministerstva vnitra č. 345/2000 Sb., o ověřování zvláštní odborné způsobilosti zaměstnanců obcí, krajů, hlavního města Prahy, městských částí hlavního města Prahy a okresních úřadů, osob stojících v čele zvláštních orgánů zřízených na základě zvláštních zákonů a předsedů komisí, kterým byl svěřen výkon přenesené působnosti, (vyhláška o zvláštní odborné způsobilosti).

§ 8

Účinnost

Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2003.

* * *

Vyhláška č. 41/2006 Sb. nabyla účinnosti dnem 1. břez­na 2006.

Vyhláška č. 273/2007 Sb. nabyla účinnosti dnem jeho vyhlášení (31. 10. 2007).

Vyhláška č. 44/2012 Sb. nabyla účinnosti dnem 1. března 2012.

Vyhláška č. 39/2016 Sb. nabyla účinnosti dnem 10. února 2016.

Vyhláška č. 173/2017 Sb. nabyla účinnosti dnem 1. července 2017.

Vyhláška č. 109/2018 Sb.  nabyla účinnosti dnem 1. července 2018.

Vyhláška č. 222/2018 Sb.  nabyla účinnosti dnem 1. listopadu 2018.

Vyhláška č. 411/2021 Sb. nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2022.

Vyhláška č. 174/2024 Sb. nabyla účinnosti dnem 1. července 2024.

* * *

Čl. II
zákona č. 41/2006 Sb. zní:

Přechodné ustanovení

Úředníci, kteří byli přihlášení ke zkoušce zvláštní odborné způsobilosti přede dnem účinnosti této vyhlášky, ji dokončí podle dosavadních právních předpisů.

Čl. II
zákona č. 44/2012 Sb.

Přechodné ustanovení

Úředníci, kteří ke dni nabytí účinnosti této vyhlášky vykonávají správní činnost při správním rozhodování o registračních úkonech v oblasti provozu silničních vozidel, prokáží svoji zvláštní odbornou způsobilost do 18 měsíců ode dne nabytí účinnosti této vyhlášky.

Čl. II

vyhlášky č. 39/2016 Sb.

Přechodné ustanovení

Úředníci, kteří ke dni nabytí účinnosti této vyhlášky vykonávají správní činnost v sociálních službách a neměli povinnost prokázat zvláštní odbornou způsobilost podle vyhlášky č. 512/2002 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti této vyhlášky, jsou povinni prokázat zvláštní odbornou způsobilost do 18 měsíců ode dne nabytí účinnosti této vyhlášky.

Čl. II

Přechodná ustanovení

1.  Zvláštní odborná způsobilost při správě daní a poplatků prokázaná podle vyhlášky č. 512/2002 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti této vyhlášky, se považuje za zvláštní odbornou způsobilost při správě daní, poplatků a jiných peněžitých plnění do veřejných rozpočtů podle vyhlášky č. 512/2002 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti této vyhlášky.

2.  Úředníci, kteří ke dni nabytí účinnosti této vyhlášky vykonávají správní činnost při výkonu veřejného opatrovnictví, jsou povinni prokázat zvláštní odbornou způsobilost do 18 měsíců ode dne nabytí účinnosti této vyhlášky.

3.  Úředníci, kteří ke dni nabytí účinnosti této vyhlášky vykonávají správní činnost při přestupkovém řízení ve věci pořádku ve státní správě a pořádku v územní samosprávě, jsou povinni prokázat zvláštní odbornou způsobilost pro výkon správní činnosti při přestupkovém řízení ve věci pořádku ve státní správě, pořádku v územní samosprávě, veřejného pořádku, občanského soužití a majetku do 18 měsíců ode dne nabytí účinnosti této vyhlášky. Úředník, který přede dnem nabytí účinnosti této vyhlášky prokázal zvláštní odbornou způsobilost při přestupkovém řízení ve věci veřejného pořádku, občanského soužití a majetku, splňuje zvláštní odbornou způsobilost pro výkon správní činnosti při přestupkovém řízení ve věci pořádku ve státní správě, pořádku v územní samosprávě, veřejného pořádku, občanského soužití a majetku.

4.  Zvláštní odborná způsobilost v hospodaření s odpady a nakládání s obaly prokázaná podle vyhlášky č. 512/2002 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti této vyhlášky, se považuje za zvláštní odbornou způsobilost v hospodaření s odpady podle vyhlášky č. 512/2002 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti této vyhlášky.

5.  Zvláštní odborná způsobilost při ochraně zdraví a životního prostředí před škodlivými účinky chemických látek a chemických přípravků a prevenci havárií způsobených těmito látkami prokázaná podle vyhlášky č. 512/2002 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti této vyhlášky, se považuje za zvláštní odbornou způsobilost při prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi podle vyhlášky č. 512/2002 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti této vyhlášky.

Čl. II

Přechodná ustanovení

1.  Zvláštní odborná způsobilost při správě daní, poplatků a jiných peněžitých plnění do veřejných rozpočtů prokázaná podle vyhlášky č. 512/2002 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti této vyhlášky, se považuje za zvláštní odbornou způsobilost při správě daní, poplatků a jiných obdobných peněžitých plnění podle vyhlášky č. 512/2002 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti této vyhlášky.

2.  Úředník, který prokázal zvláštní odbornou způsobilost při správě daní, poplatků a jiných peněžitých plnění do veřejných rozpočtů podle vyhlášky č. 512/2002 Sb., ve znění účinném do nabytí účinnosti této vyhlášky, může vykonávat správní činnosti spočívající v ukládání odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně, aniž by prokázal zvláštní odbornou způsobilost při finančním hospodaření územních samosprávných celků a jeho přezkumu.

Čl. II

Přechodná ustanovení
vyhlášky č. 411/2021 Sb. zní:

1.  Zvláštní odborná způsobilost při přestupkovém řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti silničního provozu na úseku dopravy a silničního hospodářství a správních řízeních souvisejících prokázaná podle vyhlášky č. 512/2002 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti této vyhlášky, se považuje za zvláštní odbornou způsobilost při přestupkovém řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích a správních řízeních souvisejících podle vyhlášky č. 512/2002 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti této vyhlášky.

2.  Úředník, který ke dni nabytí účinnosti této vyhlášky vykonává správní činnost, pro jejíž výkon nebylo podle vyhlášky č. 512/2002 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti této vyhlášky, předpokladem prokázání zvláštní odborné způsobilosti a pro jejíž výkon je podle vyhlášky č. 512/2002 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti této vyhlášky, předpokladem prokázání zvláštní odborné způsobilosti, je povinen prokázat zvláštní odbornou způsobilost do 18 měsíců ode dne nabytí účinnosti této vyhlášky.

Čl. II

vyhlášky č. 174/2024 Sb.

Přechodné ustanovení

Zvláštní odborná způsobilost při územním rozhodování a při rozhodování na úseku stavebního řádu a vyvlastnění prokázaná podle vyhlášky č. 512/2002 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti této vyhlášky, se považuje za zvláštní odbornou způsobilost ve stavebním řádu a při vyvlastnění podle vyhlášky č. 512/2002 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti této vyhlášky.

Příloha
k vyhlášce č. 512/2002 Sb.

Náplně jednotlivých správních činností, k jejíchž vykonávání je nezbytné prokázání zvláštní odborné způsobilosti

Poznámka redakce:

Pro značný rozsah přílohu neuveřejňujeme.

V příloze části „Ministerstvo dopravy“ v oddíle „při správním rozhodování a dozorové činnosti v silničním hospodářství“ se slova „Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon). - výkon působnosti speciálního stavebního úřadu na pozemních komunikacích.“ zrušují.

V příloze části „Ministerstvo dopravy“ v oddíle „při přestupkovém řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích a správních řízeních souvisejících“ se slova „zákon č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za újmu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla)“ nahrazují slovy „zákon č. 30/2024 Sb., o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla“.

V příloze části „Ministerstvo pro místní rozvoj“ v oddíle „v územním plánování“ text ve sloupci čtvrtém zní:

„Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon.

- výkon státní správy na úseku územního plánování.“.

V příloze části „Ministerstvo pro místní rozvoj“ se slova „při územním rozhodování a rozhodování na úseku stavebního řádu a vyvlastnění“ nahrazují slovy „ve stavebním řádu a při vyvlastnění“.

V příloze části „Ministerstvo pro místní rozvoj“ v oddíle „ve stavebním řádu a při vyvlastnění“ text ve sloupci čtvrtém zní:

„Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon,

zákon č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění).

- výkon státní správy na úseku stavebního řádu,

- výkon státní správy na úseku vyvlastnění.“.

V příloze části „Ministerstvo zemědělství“ v oddíle „ve vodním hospodářství“ se slova „- rozhodování o stavebním povolení k vodním dílům včetně zařazení do technicko-bezpečnostního dohledu a stanovení ochranných pásem“, slova „- postup vodoprávního úřadu po ohlášení vodních děl, vodohospodářských úprav a terénních úprav a odstranění vodních děl za účelem obnovy přirozených koryt drobných vodních toků,“, slova „- rozhodování v pochybnostech, zda se jedná o vodní dílo,“, slovo „umisťování,“, slova „- rozhodování o uložení povinnosti připojit se na kanalizaci, - zpracování údajů z majetkové a provozní evidence,“ a slova „- rozhodování o výjimkách z ochranných pásem vodovodů a kanalizací, - rozhodování o změně v užívání stavby vodovodní nebo kanalizační přípojky a části vnitřního vodovodu nebo vnitřní kanalizace, - rozhodování o rozsahu oprávnění za účelem kontroly, údržby nebo stavební úpravy vodovodu nebo kanalizace vstupovat a vjíždět na příjezdné, průjezdné a vodovodem nebo kanalizací přímo dotčené cizí pozemky,“ zrušují.

V příloze části „Ministerstvo životního prostředí“ v oddíle „při prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi“ se slova „v územním řízení nebo ve stavebním řízení“ nahrazují slovy „v řízení o povolení záměru“.