Zrušení EET

S elektronickou evidencí tržeb se většina podnikatelských subjektů i široká veřejnost setkávala od roku 2016 až do roku 2022. Systém EET už není od 1. ledna 2023 funkční, tzn. že již nepočítá s dalším provozováním systému EET na straně Finanční správy, a to ani pro dobrovolně evidující podnikatele. Co je hlavním obsahem zákona, kterým se zrušuje zákon o evidenci tržeb?

Zákon o evidenci tržeb

Dne 13. dubna 2016 vstoupil v platnost zákon č. 112/2016 Sb., o evidenci tržeb (dále jen „ZoET“), ve znění pozdějších předpisů, který nabyl účinnosti dnem 1. 12. 2016 (s výjimkou ustanovení dle § 38 ZoET). Ve znění pozdějších předpisů znamená mj. ve znění:

•    zákona č. 183/2017 Sb.,

•    nálezu č. 8/2018 Sb. (nález Ústavního soudu),

•    zákona č. 256/2019 Sb.

Náběh povinnosti evidovat tržby byl rozdělen do 4 fází vymezených podle činností, ze kterých tržby pochází. První fáze, která započala dne 1. prosince 2016, se týkala pouze tržeb z ubytovacích a stravovacích služeb. Druhá fáze započala dne 1. března 2017 a zahrnovala tržby z velkoobchodu a maloobchodu. Začátek třetí fáze byl podle původního znění zákona o evidenci tržeb plánován na 1. březen 2018 a začátek čtvrté fáze na 1. červen 2018. Třetí a čtvrtá fáze však byly fakticky zrušeny s účinností od 1. března 2018 nálezem Ústavního soudu ČR k EET č.j. Pl. ÚS 26/16 vyhlášeným ve Sbírce zákonů pod č. 8/2018 Sb. Zákonodárce na nález Ústavního soudu zareagoval novelou ZoET, tj. zákonem č. 256/2019 Sb. Tato novela zrušila ustanovení ZoET stanovující náběh povinnosti evidovat tržby ve 4 fázích a měla tedy nastat obecná povinnost evidovat všechny tržby, které naplní definici evidované tržby. Novela vstoupila v platnost dne 9. října 2019 a povinnost evidovat všechny evidované tržby měla nabýt účinnosti dne 1. května 2020.

S účinností od 27. března 2020 došlo k dočasnému zrušení povinnosti evidovat tržby zákonem č. 137/2020 Sb., o některých úpravách v oblasti evidence tržeb v souvislosti s vyhlášením nouzového stavu. Došlo k tomu v reakci na pandemii onemocnění COVID-19 způsobeného koronavirem SARS-CoV-2. Dočasné zrušení povinnosti evidovat tržby bylo zavedeno bez ohledu na to, z jaké činnosti tržby plynou, tzn. že došlo k přerušení povinnosti pro tržby z první a druhé fáze a odsunu začátku povinnosti evidovat tržby patřící původně do třetí a čtvrté fáze. Povinnost evidovat tržby tak byla nejdříve přerušena po dobu nouzového stavu vyhlášeného dne 12. března 2020 a následujících 3 měsíců.

Následně byl zákon č. 137/2020 Sb. dvakrát novelizován:

•    zákonem č. 263/2020 Sb., který nabyl účinnosti dne 3. června 2020 a prodloužil přerušení povinnosti evidovat tržby do dne 31. prosince 2020, a následně

•    zákonem č. 449/2020 Sb., který nabyl účinnosti dne 3. listopadu 2020 a prodloužil přerušení povinnosti evidovat tržby do dne 31. prosince 2022.

Zákon č. 449/2020 Sb. umožnil poplatníkům odložit podání žádosti o přidělení autentizačních údajů a dalších povinností v rámci EET a podnikatelé evidovali tržby elektronicky pouze dobrovolně.

Zrušení EET od roku 2023

Dne 1. ledna 2023 nabyl účinnosti zákon č. 458/2022 Sb., kterým se zrušuje zákon č. 112/2016 Sb., o evidenci tržeb, ve znění pozdějších předpisů, a mění a zrušují další související právní předpisy. Co je hlavním obsahem zmíněného zákona? Především se zrušil jak samotný ZoET, tak jeho prováděcí vyhláška. V souladu s legislativními zvyklostmi se také zrušily novely těchto právních předpisů. Dále se zrušil zákon č. 137/2020 Sb., o některých úpravách v oblasti evidence tržeb v souvislosti s vyhlášením nouzového stavu, který se v důsledku zrušení ZoET a toho, že stanovil pozastavení povinnosti evidovat tržby pouze do 31. prosince 2022, stal neúčinným.

Přechodnými ustanoveními se zajistilo, aby všechna povolení pro evidování tržby ve zjednodušeném režimu (§ 11 ZoET) a povolení pro evidování tržeb ve zvláštním režimu (§ 11a ZoET), která byla vydána před zrušením ZoET, pozbyla právních účinků, a to ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona (1. 1. 2023). Dále se zastavila všechna řízení o vydání těchto povolení, která do 1. 1. 2023 nebyla pravomocně skončena. Podle dalšího přechodného ustanovení nemá poplatník povinnost vrátit bloky účtenek, které mu již správce daně předal podle § 15a ZoET. Dále zrušením ZoET došlo k pozbytí právních účinků všech opatření k vynucení nápravy, která byla uložena přede 1. 1. 2023 a která nebyla do konce roku 2022 zrušena. V neposlední řadě všechna vydaná rozhodnutí o závazném posouzení o určení evidované tržby dnem 1. 1. 2023 pozbyla právních účinků a řízení o žádosti o vydání rozhodnutí o závazném posouzení, která nebyla do 31. 12. 2022 skončena, se od 1. 1. 2023 zastavila.

V důsledku zrušení ZoET došlo mimo jiné také ke zrušení účtenkové loterie (mj. osvobození cen z účtenkové loterie). Dále byla zrušena sleva na dani z příjmů týkající se evidence tržeb nebo v zákonu o správních poplatcích se odstranila sazba za podání žádosti o vydání rozhodnutí o závazném posouzení o určení evidované tržby. Co se týče citlivých dat získaných Finanční správou České republiky od daňových subjektů při plnění jeho povinností podle ZoET, zůstává zachována stávající úroveň ochrany pro dosud takto získané údaje, které budou v daňové analytické evidenci zpracovávány i nadále

Jak finanční správa uvedla na svých webových stránkách, je umožněno po přechodnou dobu (do konce roku 2023) i nadále nahlížet na tržby zaslané do systému EET. Na tyto údaje je možné nahlížet v aplikaci EET: https://adisspr.mfcr.cz/dpr/adis/idpr_pub/eet/eet_sluzby.faces a též je možné žádat o detailní výpisy tržeb. Od 1. ledna 2023 však není funkční příjem datových zpráv o tržbách, tzn., že od tohoto data již nejsou údaje o zaslaných tržbách u Finanční správy zaevidovávány, a to ani pro dobrovolně evidující poplatníky. Pokud poplatníci své přihlašovací údaje zapomněli či ztratili a nemohou se již přihlásit do webové aplikace Elektronická evidence tržeb za účelem nahlížení na své údaje zaslané do systému EET, mohou ještě po přechodnou dobu (do konce roku 2023), požádat o nové autentizační údaje buď elektronicky na portálu „Moje daně“ (prostřednictvím formuláře „Žádost o autentizační údaje do EET“), nebo osobně na libovolném územním pracovišti finančních úřadů.

Příklad 1

Znamená to, že od 1. 1. 2023 po zrušení zákona o evidenci tržeb nemusí podnikatel evidovat dosažené denní tržby?

Nikoli, daňový subjekt, který v rámci své podnikatelské nebo jiné samostatně výdělečné činnosti uskutečňuje platby v hotovosti (tzn. přijímá anebo vydává hotové peníze), je na základě § 97 odst. 1 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů, povinen vést průběžně evidenci těchto plateb, pokud nezaznamenává údaje o těchto platbách v jiné evidenci stanovené zákonem. Smyslem této povinnosti je zajistit dostatečné podklady pro správné zjištění a stanovení daně.

Příklad 2

Jaké kroky je nutné činit v souvislosti s ukončením evidence tržeb? 

V souvislosti s ukončením evidence tržeb není nutné činit žádné kroky. Není povinností poplatníka oznamovat správci daně skutečnost, že nepřijímá evidované tržby, ani v případě, že tyto tržby evidoval dobrovolně. Není třeba zneplatňovat certifikát/y, protože všechny certifikáty budou k datu od 1. ledna 2023 automaticky neplatné. Poplatníkům, kterým byl povolen zvláštní režím a disponují bloky účtenek, zaniká povinnost tyto bloky účtenek vracet.

Finanční správa na svých webových stránkách uvedla i informace týkající se pokladních zařízení v souvislosti se zrušením EET:

•    v případě ukončení provozu příjmové strany (systému) EET již pokladní zařízení nenaváže spojení s příjmovou stranou EET. V praxi tedy může na straně pokladních zařízení docházet zejména k situacím obdobným výpadku internetového připojení, kdy bude pokladním zařízením vystavena účtenka obsahující kód PKP (podpisový kód poplatníka) místo kódu FIK (fiskální identifikační kód). Pokladní zařízení se bude opakovaně snažit zaslat datovou zprávou údaje o evidované tržbě, ale pokladní zařízení již potvrzovací zprávu ze systému EET z důvodu vypnutí systému neobdrží.

•    pokud pokladní zařízení disponuje funkcí, která umožňuje „vypnutí“ evidování tržeb, doporučuje Finanční správa na pokladním zařízení vypnutí této funkce, aby již nedocházelo k opětovné snaze o spojení se systémem EET. Na vypnutí systému EET ze strany Finanční správy však mohou jednotlivá pokladní zařízení reagovat rozdílně. V případě, že v souvislosti s ukončením systému EET dojde ke vzniku technických problémů, je vhodné konzultovat vzniklou situaci s dodavatelem konkrétního pokladního zařízení. Doporučujeme proto poplatníkům, aby se informovali u svého dodavatele, zda mohou v souvislosti s vypnutím systému EET nastat problémy s funkčností u jejich pokladních zařízení a jak tyto situace řešit.

Příklad 3

Je možné evidovat tržby dobrovolně i po ukončení EET? 

Zákon č. 458/2022 Sb., kterým se zrušuje zákon o evidenci tržeb, nepočítá s dalším provozováním systému EET na straně Finanční správy, a to ani pro dobrovolně evidující podnikatele. Systém EET není od 1. 1. 2023 funkční. Pokud poplatník zašle po 1. 1. 2023 údaje o tržbě z pokladního zařízení, nejsou tyto údaje zaevidovány a pokladní zařízení neobdrží od správce daně fiskální identifikační kód (FIK).

Ing. Pavel Novák