Aktualizace III/1 - o státní sociální podpoře

V posledním čtvrtletí roku 2021 prudce vzrostly ceny energií (plyn, elektřina), pokračující růst je avizován zejména od ledna 2022. Náklady domácností na zajištění těchto základních komodit enormně stoupají. Zvláště markantní je tento problém u těch domácností, jež mají smlouvy s dodavateli energií, které neumožňují fixaci cen, nebo jim fixace končí. Uvedený skokový nárůst nákladů domácností na energie však příspěvek na bydlení nedokáže aktuálně reflektovat. Na zvýšené náklady na bydlení domácností, ovšem jen do normativních nákladů na bydlení, reaguje s čtvrtletním zpožděním, promítnutí zvýšení cen energií do normativních nákladů na bydlení se děje s ročním zpožděním.

Titul obsahuje úplné znění zákonů po novele:

- Zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, po novele zákonem
č. 17/2022 Sb. s účinností od 28. 1. 2022

K částce normativních nákladů na bydlení se pro rok 2022 připočte stanovená částka (viz níže přiložená tabulka), která vychází z průměrného zvýšení cen energií v roce 2022. Pro vyčíslení zvýšení cen energií Ministerstvo práce a sociálních věcí čerpá z informací Ministerstva průmyslu a obchodu (zdrojem dat je Energetický regulační úřad) o tom, že v roce 2022 se průměrně ceny elektřiny zvýší cca o 37 % a ceny plynu o 40 %. Zároveň byly tyto hodnoty korigovány na základě výzkumu, který prokazuje, že u jednočlenných domácností, které budou mít v roce 2022 nárok na příspěvek na bydlení, může dojít ke zvýšení výdajů na bydlení až o 1 300 Kč – jde totiž o specifickou podskupinu jednočlenných domácností, která žije v energeticky náročném bydlení (PAQ Research, listopad 2021). Dalším důvodem zvýšení normativních nákladů na bydlení u jednočlenných domácností je fakt, že jde často o domácnosti důchodců a důchodkyň, které nemohou řešit situaci jinými způsoby – nemohou si navýšit příjem pracovní aktivitou, investovat do snížení spotřeby energie apod. Vzhledem k eliminaci rizik spojených s nedostatečným pokrytím navýšení cen energií pro ohrožené skupiny obyvatel byla provedena korekce částky navýšení pro jednočlenné domácnosti jak v nájemním, tak ve vlastnickém bydlení s cílem dosáhnout spolu s pravidelným navýšením normativních nákladů na bydlení od 1. 1. 2022 průměrné částky 1 300 Kč.
Normativní náklady na bydlení tvoří u nájemních bytů nájemné a náklady za plnění poskytované v souvislosti s užíváním bytu, u družstevních bytů a bytů vlastníků srovnatelné náklady (vyčíslené v zákoně) a u všech typů bytů náklady za plyn, elektřinu, vodné a stočné, odpady, vytápění a náklady na pevná paliva, provoz výtahu, osvětlení společných prostor v domě, úklid společných prostor v domě, vybavení bytu společnou televizní a rozhlasovou anténou. Podíl jednotlivých položek normativních nákladů je mimo jiné dán i tím, že u nájemního bydlení se uvažuje s převažujícím typem bytu s dálkovým vytápěním a ohřevem teplé vody (elektřina a plyn na vaření a svícení), zatímco u vlastnického bydlení s vytápěním lokálním, a to převážně plynem.