Aktualizace V/3 - Školský zákon

1. Novela zákona reaguje na zcela novou situaci, které byli pedagogičtí pracovníci, ale zejména děti, žáci a studenti a jejich zákonní zástupci vystaveni v souvislosti se zavřením škol z důvodu epidemie onemocnění COVID-19 způsobené novým koronavirem SARS-CoV-2. V důsledku této epidemie prakticky ze dne na den došlo k uzavření škol a školských zařízení.

2. Zákon umožní hlasovat osobám s nařízenou karanténou nebo izolací z důvodu ochrany veřejného zdraví před nemocí covid-19 ve volbách do zastupitelstev krajů a do Senátu konaných ve dne 2. a 3. října 2020 a 9. a 10. října 2020.


Dlouhá anotace k novele Školského zákona:
Vyhlášení krizových opatření ve druhém pololetí školního roku 2019/2020 ukázalo nezbytnost stanovení právní úpravy pro případ uzavření škol či zákazu přítomnosti dětí, žáků nebo studentů ve školách. Stávající právní úprava danou situaci výslovně neřeší a přestože se jednalo o specifickou nenadálou okolnost, nelze vyloučit, že v budoucnu znovu nenastane situace, kdy bude nutné v krajním případě uzavřít školy či omezit přítomnost dětí, žáků a studentů.
Nemusí se přitom jednat pouze o situace související s epidemií. Krizový zákon předpokládá vyhlášení krizového stavu a následné přijímání krizových opatření i z jiných důvodů, např. živelních pohrom apod.
Navrhuje se, aby v případech, kdy bude v důsledku vyhlášení krizového stavu nebo z důvodu nařízení mimořádného opatření, například mimořádného opatření Ministerstva zdravotnictví nebo krajské hygienické stanice, nebo z důvodu nařízení karantény znemožněna osobní přítomnost většiny žáků nebo studentů z nejméně 1 třídy, studijní skupiny, oddělení nebo kursu ve škole, byla škola povinna poskytovat vzdělávání distančním způsobem. Pro mateřské školy, které v praxi nemusí organizovat vzdělávání dětí, pro které je předškolní vzdělávání povinné (5leté a starší), v samostatných třídách, jsou stanoveny specifické podmínky vzniku povinnosti distančního vzdělávání. Ve věkově smíšených kolektivech tříd mateřské školy se tato povinnost určuje z počtu 5letých a starších dětí nikoliv na třídu, ale na celou mateřskou školu či odloučené pracoviště.
V případě, že by nebyla přijata jednoznačná pravidla, mohla by nastat situace, kdy by nebylo zřejmé, v jakých případech a za jakých podmínek je škola povinna vzdělávání distančním způsobem poskytovat.
Ve výše uvedených případech je pak zcela nezbytné mít možnost v případě potřeby flexibilně reagovat, řešit zejména přijímání ke střednímu vzdělávání a ukončování středního vzdělávání v době vyhlášení krizového stavu či mimořádných opatření, což jsou okolnosti, které není možné odkládat v čase.

Dlouhá anotace k zákonu 350/2020 Sb.:
Právní úprava překážek výkonu aktivního volebního práva, která stanoví, že překážkou práva volit je omezení osobní svobody z důvodu ochrany zdraví lidu, je ve všech volebních zákonech zakotvena od počátku, tj. v případě voleb do zastupitelstev krajů 20 let.
Dosavadní volební zákony však nepočítaly s pandemickou situací, která v roce 2020 nastala v souvislosti s šířením nemoci covid-19. V karanténě nebo izolaci z důvodu ochrany veřejného zdraví před tímto onemocněním se tak ocitá nepoměrně více osob, a tedy i voličů, kteří by v důsledku zmíněné překážky nemohli své právo hlasovat ve volbách naplnit. Nový rozměr dopadů této překážky vede k pochopitelným obavám o ústavní konformitu dosavadní právní úpravy a potažmo o regulérnost voleb.
Předkladatel tudíž vychází vstříc legitimní společenské poptávce vyjádřené i dosavadní shodou parlamentních stran, a (s přihlédnutím k praxi jiných států, v nichž se volby v době koronavirové krize konaly) navrhuje zakotvení zvláštních způsobů hlasování speciálním zákonem přijatým pro volby do zastupitelstev krajů a volby do Senátu konané v roce 2020.
Zvláštní způsoby hlasování jsou určeny pouze pro oprávněné voliče, tj. pro ty, kdo kromě obecných podmínek práva volit podle příslušných volebních zákonů splňují současně podmínku, že jsou evidováni jako osoby v karanténě nebo izolaci z důvodu onemocnění covid-19, případně jsou klienty pobytových zařízení sociálních služeb nebo některých druhů zdravotnických a školských zařízení, která byla rozhodnutím krajské hygienické stanice uzavřena.
Oprávnění voliči budou moci využít tyto zvláštní způsoby hlasování:
1. Hlasování u volebního stanoviště
2. Hlasování při pobytovém zařízení
3. Hlasování do zvláštní přenosné volební schránky