Poradce veřejné správy č. 9-10

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, se předkládá zejména z důvodu zajištění transpozice směrnice Evropského parlamentu a Rady 2016/801/EU ze dne 11. května 2016 o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem výzkumu, studia, stáže, dobrovolnické služby, programů výměnných pobytů žáků či vzdělávacích projektů a činnosti au-pair. Transpoziční lhůta je pro směrnici stanovena na 23. května 2018.
K dosažení souladu právního řádu České republiky s touto směrnicí přistoupilo Ministerstvo vnitra ve spolupráci s Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy k novele zákona o pobytu cizinců na území České republiky (dále jen "zákon o pobytu cizinců"), zákona o uznávání odborných kvalifikací a zákona o veřejných výzkumných institucích. Dílčím způsobem byly upraveny také zákony v působnosti Ministerstva průmyslu a obchodu, Ministerstva práce a sociálních věcí a Ministerstva zdravotnictví. Návrh zákona obsahuje dále zejména následující tematické okruhy:
1. V zákoně o pobytu cizinců se zavádí povinnost absolvovat po příjezdu do České republiky adaptačně-integrační kurz.
2. Navrhuje se v zákoně o pobytu cizinců upravit zákonné zmocnění vlády k vydání kvót pro ekonomickou migraci.
Nařízením vlády budou stanoveny transparentní kvóty pro náběr žádostí o udělení víza, resp. vydání povolení k dlouhodobému pobytu za některými výdělečnými účely, které budou blíže rozčleněny do kategorií odpovídajících kvalitativnímu vymezení migračních potřeb. Konkrétně jde o vízum k pobytu nad 90 dnů za účelem podnikání, povolení k dlouhodobému pobytu za účelem investování a zaměstnaneckou kartu. 3. Vláda bude moci v reakci na situaci na trhu práce nařízením dočasně aktivovat vydávání mimořádného pracovního víza a stanovit mj. zdrojové země, ekonomická odvětví a objem migrace. Nařízení vlády tak umožní flexibilně reagovat na situaci na trhu práce. Vydávání víz bude ukončeno v případě následného dostatku českých pracovníků na trhu práce.